• Descripción de la consultoría

Iniciativa Climática de México (ICM) es una organización de la sociedad civil mexicana sin fines de lucro especializada en temas de cambio climático, energía, política climática, agricultura y ecosistemas. En el marco del convenio de colaboración  firmado el 21 de enero de 2025 entre ICM y la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (AGRICULTURA), se emite la presente convocatoria con el propósito de contribuir a la implementación del primer ciclo (septiembre 2026–agosto 2027) del Plan de Trabajo 2026–2030 de la Estrategia Nacional para la Prevención de Incendios Forestales por Causas Agropecuarias, mediante la sistematización de la información generada por sus principales actividades y el apoyo a la realización de los talleres, mesas de trabajo y actividades de campo asociadas.

De acuerdo con información de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), las actividades agropecuarias constituyen uno de los principales factores asociados a la transformación de los ecosistemas forestales. En este contexto, el uso del fuego es una práctica presente en diversas actividades agropecuarias que, cuando se realiza de manera recurrente o sin medidas adecuadas de prevención y control, puede provocar incendios, degradar los suelos y contribuir al cambio de uso de suelo.

Actualmente, la información sobre el uso del fuego en el territorio rural se encuentra distribuida entre los Avisos de Uso del Fuego, la estrategia “Mi Parcela No Se Quema” de AGRICULTURA, plataformas digitales como “Quemas MX”, registros de CONAFOR y sistemas de detección de puntos de calor, los cuales, por sí solos, no permiten distinguir entre una quema agrícola o pecuaria y un incendio forestal. A ello se suman brechas en la implementación de la NOM-015-SEMARNAT/AGRICULTURA-2023, que reconoce a los gobiernos municipales como autoridad competente para recibir, registrar y dar seguimiento a los avisos de uso del fuego, así como un escenario climático de riesgo asociado al fenómeno de El Niño, cuya mayor intensidad se prevé entre noviembre de 2026 y enero de 2027, con efectos que podrían prolongarse hasta el pico de la temporada de incendios (abril–mayo de 2027).

Para atender esta problemática se formuló el Plan de Trabajo 2026–2030 de la Estrategia Nacional, estructurado en siete ejes: (1) diagnóstico territorial; (2) Sistema Nacional de Cuadrantes para la Gestión del Uso del Fuego (SINAGF); (3) prevención y uso responsable del fuego; (4) talleres de capacitación; (5) voluntariado para prevención y primera respuesta; (6) atribuciones y responsabilidad de los municipios sobre el uso del fuego; y (7) campaña de difusión para quemas controladas. Como primera etapa, el Plan se focaliza en 76 zonas prioritarias ubicadas en 20 entidades federativas, con el propósito de generar una línea base, validar el modelo de intervención, fortalecer las capacidades locales y evaluar resultados, para su escalamiento progresivo al resto del territorio nacional al 2030.

En este contexto, la consultoría deberá documentar, ordenar e integrar de manera sistemática la información que generen las principales actividades del primer ciclo implementadas por AGRICULTURA —diagnóstico territorial, estrategia de difusión, SINAGF, talleres de capacitación, prevención física, brigadas comunitarias y fortalecimiento municipal—, así como acompañar la realización de los talleres, mesas de trabajo y actividades de campo asociadas. Asimismo, deberá generar insumos técnicos que permitan evaluar y ajustar el modelo de intervención y sustentar el escalamiento de la Estrategia en 2027–2030.

1. Objetivo de la consultoría

Sistematizar la información generada por las principales actividades del primer ciclo (septiembre 2026–agosto 2027) del Plan de Trabajo 2026–2030, implementadas por AGRICULTURA en las zonas prioritarias, y apoyar la realización de los talleres y mesas de trabajo asociadas.

1. Actividades

Tarea 1: Planificación y diseño metodológico de la sistematización

• Elaborar, en coordinación con AGRICULTURA, el cronograma de las actividades del primer ciclo que serán objeto de sistematización y apoyo, por zona prioritaria.
• Diseñar el marco metodológico de sistematización: instrumentos de registro (cuestionarios, formatos, fichas de seguimiento, bitácoras y listas de asistencia), estructura de las bases de datos, protocolos de captura, validación y control de calidad, y criterios de resguardo de evidencias.
• Establecer los mecanismos de comunicación y coordinación con ICM, AGRICULTURA, CONAFOR, CONANP y los gobiernos estatales y municipales involucrados, incluida la programación del apoyo a talleres, mesas de trabajo y actividades de campo.

Tarea 2: Sistematización del diagnóstico territorial y la línea base

• Apoyar la organización y realización de las mesas de trabajo y la aplicación de cuestionarios con personas productoras, técnicas, representantes comunitarios y autoridades locales y federales en los territorios priorizados.
• Capturar, depurar y sistematizar la información sobre los motivos del uso del fuego, la actividad productiva asociada, la época, frecuencia y superficie de las quemas, el manejo de rastrojos y residuos, las causas que evitan dar aviso de quema, las barreras para sustituir la quema, las experiencias previas de incendios, la colindancia con vegetación forestal, las necesidades de capacitación y las alternativas que las propias personas productoras consideran viables.
• Integrar los resultados en una línea base para la prevención y vincularlos con la información territorial, productiva, climática, de uso del fuego e incendios disponible, para identificar patrones, necesidades y prioridades de intervención.

Tarea 3: Sistematización de la estrategia de difusión, el semáforo climático y los materiales de apoyo

• Documentar el diseño e implementación de la campaña de difusión para quemas controladas en sus tres líneas de comunicación (quemas controladas, zafra de caña y fenómeno de El Niño), registrando mensajes, canales, audiencias alcanzadas y materiales distribuidos por territorio.
• Sistematizar los criterios, fuentes de información y registros de verificación en campo del Semáforo Climático para el Uso del Fuego (niveles verde, amarillo, naranja y rojo), con base en el nivel de sequía reportado por el SMN-CONAGUA.
• Integrar un acervo ordenado de la Guía Ilustrada para la Prevención del Uso del Fuego, sus versiones regionales, digitales y en lenguas indígenas, y del material visual de consulta rápida, documentando los procesos de validación lingüística y cultural.
• Apoyar la realización de los talleres y sesiones de presentación y validación de materiales con personas productoras, comunidades y gobiernos municipales.

Tarea 4: Sistematización del diseño y la prueba piloto del Sistema Nacional de Cuadrantes (SINAGF)

• Documentar los criterios técnicos definidos para la unidad territorial básica, el sistema de referencia geográfico (propuesta inicial: proyección Cónica Conforme de Lambert asociada al ITRF2008, época 2010.0), la nomenclatura del identificador único del cuadrante y la referencia por centroide UTM.
• Integrar la información histórica disponible (avisos de uso del fuego, incendios, puntos de calor, superficie agropecuaria e información forestal) en una base geoespacial estructurada conforme al catálogo de variables.
• Apoyar las actividades de campo del piloto en entidades prioritarias y las sesiones de presentación a personas usuarias de AGRICULTURA, y sistematizar sus resultados, lecciones y observaciones.

Tarea 5: Apoyo y sistematización de los talleres de capacitación, la prevención física, las brigadas comunitarias y el fortalecimiento municipal

• Apoyar la realización de 16 talleres de capacitación (8 talleres de iniciales y 8 de refuerzo) dirigidos a personas productoras (curso de 4 módulos previsto en el Plan de Trabajo) y a gobiernos municipales, así como de las prácticas de campo y simulacros de las brigadas comunitarias. Se elegirá una sede para cada región (Noroeste y Región Norte, Noreste y Región Occidente, Centro y Región Golfo, Pacífico Sur y Región Península/Sureste).
• Registrar y sistematizar los talleres realizados y sus participantes, desagregados por territorio, sexo y tipo de actor, así como los resultados de las evaluaciones de aprendizaje.
• Dar seguimiento y documentar las parcelas demostrativas de alternativas al uso del fuego (manejo de rastrojo como cobertura, labranza mínima, aprovechamiento como alimento para ganado, composta, cultivos de cobertura, rotación y diversificación, manejo agroecológico de plagas e integración de cultivos y árboles).
• Documentar las acciones comunitarias de prevención física (apertura y mantenimiento de brechas cortafuego, manejo de combustibles vegetales y áreas de protección en torno a parcelas y Unidades de Producción de mayor riesgo) y la superficie atendida.
• Sistematizar la conformación, capacitación y equipamiento de las brigadas comunitarias voluntarias, así como los simulacros realizados.
• Dar seguimiento a la adopción de prácticas alternativas por parte de las personas productoras y recabar la información de costos para la ficha económica comparativa.
• Sistematizar las áreas de oportunidad identificadas en la recepción, registro y seguimiento de los avisos de uso del fuego por parte de los gobiernos municipales.

Tarea 6: Integración de indicadores, análisis de resultados e insumos para la hoja de ruta 2027–2030

• Apoyar a AGRICULTURA en la integración del sistema de indicadores y metas a partir de la línea base, y alimentar un tablero territorial de seguimiento con la información sistematizada.
• Analizar los resultados del primer ciclo en materia de cobertura, capacidades, adopción de prácticas, reducción del uso del fuego, cumplimiento de los avisos y capacidad comunitaria.
• Sistematizar las lecciones aprendidas, los riesgos de implementación y las medidas de mitigación identificadas, como insumo para la hoja de ruta de escalamiento progresivo de la Estrategia en 2027–2030.
• Preparar una presentación ejecutiva de resultados y sistematizar las observaciones recibidas durante la revisión institucional.

 

1. Entregables

Producto 1. Plan de trabajo, marco metodológico e instrumentos de sistematización

Documento que incluya: metodología general de sistematización; instrumentos de registro (cuestionarios, formatos, fichas de seguimiento, bitácoras y listas de asistencia); estructura de las bases de datos; protocolos de captura, validación, control de calidad y resguardo de evidencias; cronograma de las actividades del ciclo objeto de sistematización y apoyo, por zona prioritaria; y ruta de comunicación y coordinación con AGRICULTURA e ICM.

Producto 2. Sistematización del diagnóstico territorial y línea base

Documento que incluya: sistematización de la información recabada en cuestionarios y mesas de trabajo sobre los motivos, prácticas, temporalidad, frecuencia y superficie del uso del fuego, las barreras para sustituir la quema y para dar aviso, y las necesidades de capacitación; vinculación con la información territorial, productiva, climática, de uso del fuego e incendios disponible; y línea base para la prevención, con la identificación de patrones, necesidades y prioridades de intervención.

Base de datos del diagnóstico territorial.

Producto 3. Sistematización de la estrategia de difusión, el semáforo climático y los materiales de apoyo

Documento que incluya: registro de las acciones de la campaña por línea de comunicación (quemas controladas, zafra de caña y fenómeno de El Niño) y por territorio; criterios del Semáforo Climático para el Uso del Fuego y registros de verificación en campo; acervo de la guía nacional en español, de las guías regionales y de las versiones en lenguas indígenas y digitales, con el registro de su validación lingüística y cultural; e inventario del material visual de consulta rápida y de su distribución.

Acervo digital de materiales de difusión.

Producto 4. Sistematización del SINAGF y base geoespacial piloto

Documento que incluya: unidad territorial (cuadrícula nacional de 1 km × 1 km) y sistema de referencia geográfico; nomenclatura del identificador único y referencia por centroide UTM; catálogo de variables y fuentes de información; estructura de la base geoespacial; resultados y lecciones del piloto; y síntesis de las observaciones recibidas de las personas usuarias de AGRICULTURA y de los ajustes incorporados.

Base geoespacial piloto.

Producto 5. Sistematización de los talleres de capacitación, la prevención física, las brigadas comunitarias y el fortalecimiento municipal

Reporte que incluya: talleres realizados y personas productoras, técnicas y autoridades municipales capacitadas, desagregadas por territorio, sexo y tipo de actor; parcelas demostrativas establecidas y resultados de su seguimiento; superficie con prácticas alternativas y acciones de prevención física realizadas; brigadas comunitarias conformadas, capacitadas y equipadas, y simulacros realizados; ficha económica comparativa del costo por hectárea del manejo con quema frente a la alternativa; áreas de oportunidad en la gestión municipal de los avisos de uso del fuego; y evidencias de las actividades (listas de asistencia, registros fotográficos y fichas de seguimiento).

Base de datos de seguimiento de actividades.

Producto 6. Informe final de sistematización del primer ciclo e insumos para la hoja de ruta 2027–2030

Documento que incluya: síntesis del proceso desarrollado y metodología aplicada; resultados frente a los indicadores y la línea base; tablero territorial de seguimiento; lecciones aprendidas y ajustes propuestos al modelo de intervención; principales riesgos y medidas de mitigación; actores clave y mecanismos de coordinación interinstitucional; insumos para la definición de metas numéricas y etapas 2027–2030; estimación general de costos para el escalamiento, con base en los costos registrados durante el ciclo; sistematización de las observaciones recibidas durante la revisión institucional; anexos técnicos; y presentación ejecutiva de resultados.

Todos los productos deberán entregarse en formato editable, acompañados de las bases de datos, capas geoespaciales y evidencias correspondientes. La aprobación de cada producto será condición para la liberación del pago correspondiente. Los datos personales recabados deberán tratarse conforme a la normativa aplicable en materia de protección de datos personales.

1. Periodo de contratación 

10 meses a partir de la firma del contrato.

• Experiencia deseable de la persona consultora y/o firma consultora

1. Experiencia laboral de la persona consultora y/o equipo consultor (CV y portafolio de proyectos)

• Formación académica deseable en agronomía, ingeniería forestal, ingeniería ambiental, desarrollo rural, geografía, ciencias ambientales, economía o carreras afines.
• Experiencia mínima de 5 años en proyectos relacionados con desarrollo rural, prevención de incendios, manejo del fuego, gestión territorial o política agropecuaria y ambiental.
• Experiencia en sistematización de información y en monitoreo y evaluación de programas o proyectos.
• Experiencia en el diseño de instrumentos de levantamiento de información y en la gestión y análisis de bases de datos.
• Experiencia deseable en la integración de datos geoespaciales (sistemas de referencia, cuadrículas y bases geoespaciales).
• Experiencia en la organización y el apoyo logístico de talleres y actividades de campo con gobiernos municipales y estatales, comunidades rurales y organizaciones de productores, incluidas las organizaciones cañeras.
• Experiencia en la elaboración de reportes técnicos y en análisis económico para la estimación de costos de alternativas productivas.

 

1. Conocimientos requeridos

• Conocimiento de la normativa aplicable en materia de uso del fuego (LGDFS, NOM-015-SEMARNAT/AGRICULTURA-2023, Ley General de Protección Civil) y de las atribuciones de municipios, entidades federativas y federación.
• Conocimiento de prácticas alternativas al uso del fuego en actividades agrícolas y ganaderas, así como de la estrategia “Mi Parcela No Se Quema”.
• Conocimiento general del marco institucional y de política pública agropecuaria, forestal y ambiental en México.
• Conocimiento sobre enfoques de participación social, género, interculturalidad, pueblos indígenas y comunidades locales en el contexto de políticas agropecuarias y ambientales.

 

1. Idiomas y otras habilidades

Español.

 

1. Opinión de cumplimiento en positivo del mes en curso (D-32)

• Solicitud de oferta técnica y económica

1. 1. Documentación para oferta técnica y económica

Las personas físicas y morales interesadas en participar en esta convocatoria deberán enviar:

• Currículum Vitae de la(s) persona(s) o del equipo de trabajo propuesto, de hasta 2 páginas por persona, incluyendo proyectos o experiencia relevantes para estos TDR.
• Propuesta técnica en la que se incluya al menos metodología e instrumentos de sistematización, estrategia de acompañamiento territorial y logística de campo, cronograma, responsables de actividades y canales de comunicación.
• Propuesta económica para la realización de los entregables aquí descritos, deberá contener el desglose de costos por actividad, incluidos los asociados al apoyo de las actividades de campo, y el costo total (IVA incluido).

La fecha límite para aplicar y enviar la documentación completa es el 28 de octubre de 2026 a los siguientes correos electrónicos: fernanda.wardah@iniciativaclimatica.org y jose.morales@iniciativaclimatica.org.

 

De existir cualquier pregunta relacionada a estos Términos de Referencia favor de hacerla llegar al correo jose.morales@iniciativaclimatica.org antes del día 25 de octubre de 2026. 

 

El esquema de pagos por los servicios, independientemente de los montos a pactar en el contrato serán los siguientes:

 

Porcentaje del pago total	Producto relacionado al pago	Fecha estimada de entrega del producto relacionado al pago
30%	Producto 1. Plan de trabajo, marco metodológico e instrumentos de sistematización Producto 2. Sistematización del diagnóstico territorial y línea base	Semana 2
30%	Producto 3. Sistematización de la estrategia de difusión, el semáforo climático y los materiales de apoyo Producto 4. Sistematización del SINAGF y base geoespacial piloto	Semana 12
30%	Producto 5. Sistematización de los talleres de capacitación, la prevención física, las brigadas comunitarias y el fortalecimiento municipal	Semana 28
10%	Producto 6. Informe final de sistematización del primer ciclo e insumos para la hoja de ruta 2027–2030	Semana 40