1. Descripción de la consultoría

 

Iniciativa Climática de México (ICM), organización de la sociedad civil, tiene como misión catalizar la política climática internacional a nivel nacional y de ciudades para reducir las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero y para promover el crecimiento de bajo carbono en México.

 

Sabiendo que los rellenos sanitarios son una fuente importante de emisiones de gases de efecto invernadero, y que el biogás que se emite como resultado de la descomposición de los residuos está compuesto de dióxido de carbono (CO2) y metano (CH4). Varias investigaciones señalan que los rellenos sanitarios municipales se comportan como biorreactores impredecibles. Sin un adecuado manejo, vigilancia y control, se convierten en un riesgo de salud y seguridad pública. Por esto, se vuelve crucial contar con sistemas integrales de manejo que combinen la prevención, reúso y disposición final adecuados.

 

México genera más de 51 millones de toneladas anuales de residuos y se espera que este número alcance 65 millones para el año 2030, de los cuales se estima que el 40.15% representa la fracción orgánica según el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos 2026 (DBGIR) elaborado por la SEMARNAT. Asimismo, de acuerdo con la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC por sus siglas en inglés) 3.0 de México, en 2024 el sector de residuos emitió el 9 % de las emisiones nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Los sitios controlados, los no controlados y los tiraderos a cielo abierto concentran la mayor parte de las emisiones del sector, principalmente en forma de metano (CH₄). 

 

En la NDC, el Eje B. Sistemas productivos resilientes y seguridad alimentaria en su estrategia B.2. indica que se deberán implementar acciones de valoración de residuos para la generación de biofertilizantes y energía, buscando la transición hacia una economía circular y resiliente en el sector. Además, a lo largo del documento se enlistan distintas acciones relacionadas con residuos.

 

Para el Sector industrial, en específico la industria cementera, se proponen como acciones: 

3.4.1. Sustituir parcialmente el uso de carbón y coque de petróleo por combustibles derivados de residuos en la industria del cemento., y la

3.4.3. Promover el uso de materiales alternos en la cadena de valor de la industria, como los residuos de la construcción. 

 

Posteriormente cuando se aborda el Sector residuos, las grandes líneas de acción no sólo buscan atender con tecnologías el tratamiento de los residuos; sino que pretenden la transición hacia la Economía Circular. Las líneas de acción referidas son las siguientes: 

5.1. Promover políticas e infraestructura que impulsen la transición hacia la economía circular para reducir la presión sobre los recursos naturales, mejorar la gestión de los residuos, evitar la contaminación y crear oportunidades económicas, con la participación de los diferentes sectores sociales, productivos y los tres órdenes de gobierno. 

5.2. Impulsar la valorización y aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos. 

5.4. Promover cambios conductuales que reduzcan la generación de residuos y el desperdicio de alimentos. 

5.5. Fomentar acciones para el tratamiento y aprovechamiento de residuos orgánicos mediante tecnologías sostenibles. 

 

De manera puntual, se establece en la línea de acción 5.1.1. Publicar la Ley General de Economía Circular, con miras a transformar los patrones de producción y consumo hacia modelos de gestión circular, y fortalecer la responsabilidad extendida del productor. Dicha ley fue publicada y entró en vigor el 20 de enero de 2026, y en su artículo sexto transitorio establece que: A partir de la entrada en vigor de la presente Ley y dentro del plazo de cinco años con prórroga por acuerdo casuístico, los rellenos sanitarios autorizados iniciarán un proceso progresivo de reconversión para cumplir con las metas de reducción de la disposición final para promover su integración en el Modelo de Economía Circular Nacional. Asimismo, establece en el artículo 49.- En lo no previsto en esta Ley se aplicarán supletoriamente la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la normativa aplicable 

 

Lo contemplado en el artículo sexto transitorio de la LGEC, es de especial importancia dado que, en la actualidad bajo el modelo de disposición final de los residuos, sólo 52 sitios, de los 2,250 identificados en el DBGIR 2026, cumplen con la actual NOM-083-SEMARNAT-2003.

 

Por todo lo anterior, y en el marco del Convenio de Colaboración firmado en febrero del 2025 entre la Iniciativa Climática de México y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), se emite la presente convocatoria.

 

Es importante señalar que, de forma paralela a esta consultoría, se convoca a otra cuyo objetivo es la elaboración de insumos de contenido técnico ambiental, técnico jurídico y económicos para el proceso progresivo de reconversión de sitios de disposición final para su integración a la Economía Circular, que en ningún caso podrá ser llevada a cabo por los mismos consultores, sin embargo, habrá un seguimiento y coordinación paralela por parte de ICM y del equipo de la SEMARNAT asignado para ello.

1. Objetivo de la consultoría

Contar con un instrumento estratégico elaborado de manera colaborativa que permita dar seguimiento y fijar metas del proceso progresivo de reconversión de los rellenos sanitarios.

 

a.1 Diseñar y llevar a cabo al menos cuatro talleres de tipo colaborativo, para llevar a cabo una hoja de ruta para el proceso progresivo de reconversión. Al menos uno deberá ser realizado de forma presencial en Ciudad de México. Los gastos asociados al taller serán cubiertos por ICM.

a.2 Diseñar una hoja de ruta con responsables, tiempos y recursos estimados, así como indicadores para seguimiento, con base en los insumos de los talleres colaborativos para el proceso progresivo de reconversión de rellenos sanitarios para cumplir con las metas de reducción de la disposición final para promover su integración en el Modelo de Economía Circular Nacional.

1. Actividades

     De manera enunciativa, más no limitativa, se citan las siguientes:

 

b.1 Trabajar coordinadamente con los asesores de ICM y con el personal asignado por SEMARNAT para este proyecto, así como el equipo consultor responsable de la elaboración de los insumos de contenido técnico, jurídico y económico para el proceso progresivo de reconversión. Reuniones de coordinación mayormente virtuales.

b.2 Proponer la lista de municipios convocados a cada taller, bajo criterios de ubicación geográfica (e.g. corredores industriales, municipios costeros, municipios aislados) y/o de clasificación de sitios de disposición final de acuerdo con la NOM-083-SEMARNAT-2003.

b.3 Colaborar con la SEMARNAT en la convocatoria a cada taller.

b.4 Diseñar y moderar los talleres, indicando la metodología a seguir enfocada hacia la realización de acuerdos.

b.5 Documentar el desarrollo de los talleres, sistematizando los resultados y propuestas presentadas como conclusiones de los talleres, así como memoria fotográfica.

b.6 Diseñar y proponer una hoja de ruta con indicadores para seguimiento, con los insumos obtenidos en los talleres colaborativos. La Hoja de Ruta deberá incluir responsables, tiempo y recursos estimados, metas a corto, mediano y largo plazo, así como indicadores clave para medir progreso. La Hoja de Ruta también deberá considerar temas de regionalización, trazabilidad y planeación. 

 

1. Entregables

c1. Plan de Trabajo

c.2 Metodología y diseño de los talleres colaborativos, que incluya la lista de municipios convocados a cada taller.

c.3 Memoria de talleres con sistematización de resultados y propuestas.

c.4 Borrador de Hoja de Ruta

c.5 Versión final de la Hoja de Ruta

Todos los entregables deberán ser aprobados por los asesores de ICM y el equipo designado por la SEMARNAT.

 

1. Periodo de contratación 

Periodo de contratación: (Cuatro (4) meses) 15 de octubre 2026-15 de febrero 2027

 

Mes

1

2

3

4

5

Plan de trabajo

x

Reuniones coordinación

x

x

x

x

x

x

x

Metodología y diseño de talleres colaborativos

x

Convocatoria a Talleres

x

x

Talleres

x

x

x

x

Memoria de Talleres

x

x

Borrador HdR

x

Documento final

x

Este cronograma es demostrativo.

 

1. Experiencia deseable de la consultora y/o firma consultora

1. Experiencia laboral de la persona consultora y/o equipo consultor (CV y portafolio de proyectos)

• Tener al menos 10 años de experiencia en Gestión de Proyectos y/o Planeación Estratégica, con conocimiento de generación de indicadores y su seguimiento.
• Experiencia comprobable en la elaboración y conducción de talleres colaborativos o co-construcción.
• Al menos un integrante del equipo debe contar con experiencia demostrable en materia de gestión de residuos, reciclaje y economía circular.
• Experiencia en la función pública, iniciativa privada, o ambas.

 

1. Conocimientos requeridos

• Deseable experiencia demostrable en las áreas de gestión ambiental y su aplicabilidad en los ámbitos federal, estatal y municipal.
• Deseable conocimiento de conceptos de normalización, estandarización y acreditación.
• Capacidad para diseñar esquemas verificables, proporcionales al riesgo y congruentes con las atribuciones de las autoridades competentes.
• Deseable conocimiento sobre la Ley de Infraestructura de la Calidad y su Reglamento; LGEEPA, LGPGIR, Ley General de Economía Circular y sus disposiciones reglamentarias aplicables.

 

1. Idiomas y otras habilidades

Los consultores deberán tener habilidades de comunicación y redacción de documentos, así como de trabajo en equipo. Se valorará experiencia demostrable en procesos de alcanzar consenso en términos de políticas públicas, proyectos multidisciplinarios, u otros procesos de consulta que involucren a un número importante de participantes. Se valorarán equipos con equidad de género.

1. Solicitud de oferta técnica y económica

 

3.1 Documentación para oferta técnica.

– La propuesta técnica deberá basarse en estos TdR, y explicará cuál será la metodología que se propone para el cumplimiento de los objetivos y la elaboración de entregables.

– Currícula del personal que trabajará en el proyecto

– La currícula de la empresa o el/la consultor/a  deberá destacar  la experiencia requerida.

 

3.2 Documentación para la oferta económica

– La constancia de situación fiscal

– La opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales (Formato 32-D)

– La propuesta económica deberá presentarse por costo de entregable

 

Esquema de pagos:

 

Entregable	% de pago
Plan de trabajo	10%
Metodología y diseño de talleres	10%
Memoria de talleres	20%
Borrador documento	30%
Documento final	30%

 

Todos los entregables deberán ser aprobados por los asesores de ICM y el equipo designado por la SEMARNAT para proceder con los pagos.

Esta convocatoria no discriminará a ninguna persona por motivos de edad, sexo, orientación sexual, origen (raza o etnia), estado civil, o capacidades físicas. 

 

Las personas físicas o morales interesadas deberán enviar su propuesta técnica y económica en un solo archivo integrado (.docx o .pdf)  a más tardar el Viernes 2 de Octubre de 2026 a los siguientes correos electrónicos, con el asunto del correo “TdR Hoja de Ruta Reconversión”:

sandra.herrera@iniciativaclimatica.org y samantha.lopez@iniciativaclimatica.org