• Introducción y antecedentes

 

Iniciativa Climática de México (ICM) es una organización de la sociedad civil especializada en política climática, sostenibilidad y transición energética. Como parte de su trabajo, desarrolla análisis e insumos técnicos orientados a fortalecer la política pública y a contribuir al cumplimiento de los compromisos climáticos y de los objetivos de transición energética de México.

México enfrenta el reto de fortalecer su seguridad energética y reducir su dependencia de las importaciones, al mismo tiempo que debe avanzar en el cumplimiento de sus compromisos climáticos y en la transición hacia una matriz energética con mayor participación de fuentes renovables, así como en la reducción progresiva de sus emisiones y del uso de combustibles fósiles.

En este contexto, ha cobrado nuevamente relevancia la discusión sobre la posibilidad de incrementar la producción nacional de petróleo y gas natural mediante el uso intensivo del fracturamiento hidráulico como alternativa para aumentar la oferta nacional y reducir la dependencia de las importaciones. Una expansión de esta actividad podría modificar las condiciones de producción, suministro, importaciones y precios de los hidrocarburos en México, con posibles implicaciones económicas, energéticas, ambientales y sociales.

Resulta, por ello, pertinente analizar las condiciones bajo las cuales podría expandirse la producción de hidrocarburos mediante fracturamiento hidráulico y sus posibles implicaciones para la seguridad energética, el medio ambiente, la trayectoria de la transición energética de México y el cumplimiento de sus compromisos climáticos.

1. Objetivo general

Analizar las implicaciones económicas, energéticas, ambientales y sociales de una expansión de la producción de hidrocarburos mediante fracturamiento hidráulico en México, incluyendo su potencial contribución a un mayor nivel de producción nacional y a la reducción de la dependencia de las importaciones, así como sus posibles efectos sobre la seguridad energética, la trayectoria de la transición energética y el cumplimiento de los compromisos climáticos del país.

III. Objetivos específicos

El estudio deberá:

• Analizar las principales condiciones económicas, regulatorias, institucionales y de mercado que podrían favorecer o limitar la expansión de la producción de petróleo y gas natural mediante fracturamiento hidráulico en México, así como la factibilidad de que dicha expansión contribuya de manera significativa al aumento de la producción nacional.
• Evaluar los posibles efectos de una mayor producción nacional sobre la oferta, la dependencia y los volúmenes de importación, los precios y el consumo de hidrocarburos, en particular de gas natural, considerando la integración de los mercados de México y Estados Unidos.
• Estimar los principales impactos ambientales y sociales asociados a distintos escenarios de expansión de esta actividad, incluidos sus efectos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero y otros factores relevantes para el cumplimiento de los compromisos climáticos de México.
• Analizar en qué medida los cambios en la disponibilidad y los precios de los hidrocarburos derivados de un aumento de la producción nacional podrían tener implicaciones para el sector eléctrico, la inversión en tecnologías de generación, la penetración de fuentes renovables, el uso de combustibles fósiles y, en términos más amplios, la transición energética y el cumplimiento de los compromisos climáticos del país.

 

1. Alcance del estudio

El estudio deberá abordar de manera integrada las principales variables económicas, energéticas, regulatorias, ambientales, sociales y climáticas relacionadas con una posible expansión de la producción de hidrocarburos mediante fracturamiento hidráulico en México.

El análisis deberá considerar las condiciones de inversión, infraestructura, regulación, financiamiento y capacidades técnicas necesarias para el desarrollo de esta actividad, así como referencias internacionales relevantes que permitan evaluar su competitividad, rentabilidad, posibles ritmos de expansión y la escala de producción que podría alcanzarse bajo distintos supuestos.

Para la conformación de escenarios de producción, se deberá aclarar la metodología para establecer y definir el comportamiento de las variables de mayor relevancia en cuanto al volumen y a las fechas de maduración de la producción de gas natural a partir de la fracturación hidráulica.

A partir de distintos escenarios de producción, el estudio deberá analizar sus posibles efectos sobre la disponibilidad de hidrocarburos, los volúmenes y la dependencia de las importaciones y de los precios internos. En el caso del gas natural, deberá considerarse, en particular, la integración existente entre los mercados de México y Estados Unidos y los posibles efectos de cambios en la producción y en la logística de suministro, con el fin de evaluar hasta qué punto una mayor producción nacional podría afectar la dependencia actual del suministro externo.

El estudio deberá incorporar una evaluación de los principales impactos ambientales y sociales asociados a los distintos escenarios, considerando las diferentes etapas del ciclo de vida de los proyectos que empleen fracturamiento hidráulico. Entre otros aspectos, se deberán considerar el uso y manejo del agua, las emisiones atmosféricas y de gases de efecto invernadero, los impactos sobre el territorio y la biodiversidad, la generación y disposición de residuos, los riesgos asociados a la perforación y al manejo de aguas residuales, así como las posibles afectaciones a poblaciones y comunidades. El análisis de emisiones deberá permitir evaluar sus implicaciones para el cumplimiento de los compromisos climáticos de México. Cuando la información disponible lo permita, el análisis deberá considerar estos impactos frente a los asociados a la producción y el suministro de los hidrocarburos actualmente importados.

Finalmente, el estudio deberá evaluar cómo los cambios estimados en la disponibilidad y los precios de los hidrocarburos podrían afectar al sector eléctrico, la inversión en nuevas tecnologías de generación, la competitividad y la penetración de las energías renovables, y la permanencia o sustitución de la generación basada en combustibles fósiles, así como las implicaciones en la trayectoria de emisiones y en el cumplimiento de los compromisos climáticos de México. Estos efectos deberán analizarse como resultados del estudio y no asumirse de antemano.

 

1. Metodología

La persona consultora, la empresa o el equipo seleccionado deberá proponer una metodología clara y técnicamente sólida para alcanzar los objetivos planteados.

La propuesta deberá combinar, según corresponda, análisis documental, económico, energético, ambiental y social; revisión del marco regulatorio; referencias internacionales; información técnica sobre la producción de hidrocarburos y el uso del fracturamiento hidráulico; y la construcción de escenarios.

 

Los escenarios deberán considerar distintas trayectorias posibles de expansión de la producción nacional y del gas natural mediante fracturamiento hidráulico, y evaluar sus efectos sobre la disponibilidad de hidrocarburos, las importaciones, la dependencia del suministro externo y los precios internos. A partir de estos resultados, deberán analizarse las posibles consecuencias para el sector energético, el medio ambiente, las emisiones de gases de efecto invernadero, la transición energética y el cumplimiento de los compromisos climáticos de México.

La metodología deberá identificar claramente las fuentes de información, los principales supuestos, los indicadores utilizados y las limitaciones del análisis, y asegurar la comparabilidad entre los distintos escenarios.

 

1. Entregables, duración y forma de pago

La consultoría tendrá una duración de seis meses a partir de la asignación correspondiente. Los pagos se realizarán contra entrega y aprobación de los siguientes productos:

• Entregable 1. Plan de trabajo y propuesta metodológica — 20%. Deberá incluir la metodología detallada, las fuentes de información, las variables e indicadores a considerar, los escenarios propuestos, el cronograma y la estructura preliminar del estudio, así como la forma en que se integrarán los componentes económico, energético, ambiental, social y climático del análisis.
• Entregable 2. Borrador del estudio — 35%. Deberá presentar el desarrollo del análisis, los escenarios considerados, los resultados preliminares y una primera versión de las conclusiones, incluyendo las implicaciones identificadas para la seguridad energética, el medio ambiente, la transición energética y los compromisos climáticos de México.
• Entregable 3. Informe final — 45%. Deberá incorporar los comentarios de ICM e incluir la versión final del estudio, sus principales conclusiones e implicaciones de política pública, así como una valoración integrada de sus resultados en materia de seguridad energética, impactos ambientales y sociales, transición energética y cumplimiento de los compromisos climáticos de México. El informe deberá incluir un resumen ejecutivo y estar acompañado de una presentación con los principales resultados.

Todos los productos estarán sujetos a revisión y aprobación por parte de ICM.

VII. Perfil de la persona consultora, empresa o equipo

Podrán participar personas consultoras independientes, empresas o equipos multidisciplinarios que acrediten experiencia relevante para el desarrollo del estudio.

Se valorará especialmente experiencia comprobable en una o varias de las siguientes áreas:

• Economía y mercados de la energía;
• Exploración y producción de hidrocarburos, incluyendo experiencia técnica o analítica relacionada con fracturamiento hidráulico;
• Gas natural y sector eléctrico;
• Energías renovables y transición energética;
• Regulación y política energética;
• Evaluación ambiental de proyectos energéticos, emisiones de gases de efecto invernadero y/o análisis de ciclo de vida;
• Política climática y análisis de implicaciones para el cumplimiento de compromisos nacionales, y
• Análisis económico, financiero y construcción de escenarios.

En las propuestas presentadas por los equipos, deberá identificarse a la persona responsable de la coordinación del estudio, así como las funciones principales de sus integrantes. Se valorará la integración de equipos multidisciplinarios que combinen capacidades económicas, técnicas, ambientales y climáticas.

VIII. Presentación y evaluación de propuestas

Las personas, empresas o equipos interesados deberán presentar:

• Propuesta técnica, incluyendo comprensión del estudio, metodología y plan de trabajo y enfoque para integrar los componentes económico, energético, ambiental, social y climático;
• Currículum o perfiles del equipo, y
• Propuesta económica que indique los impuestos aplicables.

Las propuestas serán evaluadas considerando principalmente la calidad y pertinencia de la metodología, la experiencia y la composición del equipo, el conocimiento del sector energético mexicano, la experiencia relevante en la producción de hidrocarburos y en el fracturamiento hidráulico, la capacidad para realizar análisis económicos, ambientales y de escenarios, y la propuesta económica.

La evaluación dará prioridad a la calidad técnica y a la capacidad de la propuesta para responder a los objetivos de estos Términos de Referencia.

Las propuestas deberán enviarse a dylan.furszyfer@iniciativaclimatica.org y jose.femat@iniciativaclimatica.org, a más tardar el 16 de octubre de 2026, indicando en el asunto: “Consultoría Fracturamiento Hidráulico y Transición Energética”.

ICM podrá solicitar información adicional o convocar a entrevistas con las personas o equipos que considere pertinentes durante el proceso de evaluación.

1. Coordinación con ICM

La consultoría podrá desarrollarse de manera remota, con reuniones periódicas de coordinación y revisión con el equipo de ICM.

La persona consultora o el equipo seleccionado deberá mantener comunicación con ICM durante el desarrollo del estudio, presentar los avances que se requieran e incorporar los comentarios y ajustes acordados durante el proceso de revisión.

ICM podrá proporcionar documentos, información, bases de datos u otros insumos que considere pertinentes para el desarrollo de la consultoría.

1. Confidencialidad, propiedad y uso de la información y productos

La persona consultora, empresa o equipo seleccionado deberá manejar con estricta confidencialidad toda la información, documentos, bases de datos, comentarios, materiales y demás insumos no públicos a los que tenga acceso durante la ejecución de la consultoría.

La información proporcionada por ICM o por terceros únicamente podrá utilizarse para los fines establecidos en estos Términos de Referencia y no podrá compartirse, publicarse ni utilizarse para otros propósitos sin la autorización previa y por escrito de ICM.

Las fuentes externas utilizadas deberán identificarse adecuadamente y respetar las disposiciones aplicables en materia de propiedad intelectual y de derechos de autor.

Los informes, análisis, bases de datos, presentaciones y demás productos elaborados específicamente como parte de esta consultoría podrán ser utilizados, reproducidos, adaptados, difundidos o incorporados por ICM en sus actividades de investigación, comunicación, incidencia, diálogo de política pública y otras actividades institucionales.

Cualquier publicación o difusión de los productos o resultados de la consultoría por parte de la persona consultora, la empresa o los integrantes del equipo deberá contar previamente con la autorización de ICM.