I. Antecedentes y Justificación

1.1 El contexto energético nacional

México enfrenta una paradoja estructural en materia de acceso a la energía en la que persisten núcleos poblacionales con acceso deficiente, intermitente o nulo a la red eléctrica convencional. Aunque la cobertura eléctrica nacional supera el 99% de las viviendas particulares habitadas, esta cifra oculta profundas brechas territoriales y de calidad del servicio: comunidades rurales dispersas, indígenas y en condiciones de alta marginación continúan dependiendo de conexiones irregulares, fuentes de combustible sólido o simplemente carecen de acceso estable.

La actual política energética del país transita por un período de reconfiguración institucional. La aprobación de la Ley del Sector Eléctrico en 2024 y el debate en torno a la Ley de Planeación y Transición Energética han puesto de manifiesto tensiones entre los objetivos de soberanía energética del Estado y los compromisos adquiridos por México en el marco del Acuerdo de París y su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC 3.0), en la que el país establece metas de reducción de emisiones ligadas, en parte, a la expansión de las energías renovables. Este escenario genera incertidumbre para los actores sub-nacionales, comunitarios y de la sociedad civil que impulsaban esquemas de electrificación rural descentralizada.

En este contexto, el sector de las energías renovables de pequeña escala —sistemas fotovoltaicos aislados, bombeo solar, ecotecnias de iluminación— cobra especial relevancia como alternativa viable para comunidades fuera del alcance de la red convencional o con acceso de baja calidad. Sin embargo, la experiencia acumulada por organizaciones de la sociedad civil y academia en México indica que la instalación de infraestructura fotovoltaica sin los componentes organizativos, pedagógicos y de gobernanza adecuados tiende a resultar en sistemas subutilizados, abandonados o apropiados de manera inequitativa dentro de las comunidades.

El concepto de pobreza energética adquiere en México una dimensión profundamente territorial, étnica y de género, donde las comunidades indígenas rurales concentran los mayores índices de carencias sociales, entre ellas la carencia por acceso a servicios básicos en la vivienda, que incluye la energía eléctrica.

Desde una perspectiva de género, la brecha energética afecta de manera diferenciada a las mujeres: son ellas quienes dedican mayor tiempo a actividades para suministro y administración de recursos y quienes sufren impactos directos por el consumo y quema de combustibles; quienes ven limitadas sus posibilidades productivas, educativas y de seguridad personal por la falta de iluminación. Los hogares con jefatura femenina, las adultas mayores, las mujeres viudas y las madres solas son con frecuencia los núcleos más vulnerables dentro de comunidades que ya enfrentan exclusión estructural.

Las mujeres indígenas, además, han sido históricamente excluidas de los espacios de toma de decisión sobre infraestructura comunitaria, incluyendo los sistemas de agua y energía. Superar esta exclusión exige no solo destinar recursos a la instalación de tecnología, sino invertir en procesos de fortalecimiento de capacidades, acompañamiento organizativo y construcción de esquemas de gobernanza que reconozcan y potencien el papel de las mujeres como gestoras tecnológicas y agentes de la transición energética local.

La presente convocatoria busca que a partir de un diagnóstico territorial, el fortalecimiento de capacidades locales y el intercambio de experiencias energéticas, se impulse y fortalezca la transición energética comuntaria.

III. Objetivos

2.1 Objetivo general

Fortalecer las capacidades comunitarias para la justicia energética mediante un modelo escalonado de diagnóstico, formación e intercambio interregional con perspectiva de género e interculturalidad, que permita consolidar procesos organizativos, generar conocimiento situado y promover soluciones energéticas impulsadas por las propias comunidades.

2.2 Objetivos específicos

• Realizar diagnósticos territoriales participativos que permitan recabar la información socioambiental, energética y organizativa de las comunidades, identificando capacidades locales, necesidades prioritarias y oportunidades para fortalecer procesos de transición energética justa.
• Generar insumos técnicos, sociales y organizativos que contribuyan al diseño y fortalecimiento de iniciativas comunitarias de acceso y gestión de la energía, en articulación con las prioridades y planes de desarrollo de los territorios participantes.
• Diseñar e implementar procesos de formación y sensibilización en justicia energética con perspectiva de género e interculturalidad, fortaleciendo capacidades locales para la participación, la toma de decisiones y la gestión comunitaria de proyectos energéticos.
• Promover espacios de intercambio interregional de conocimientos, experiencias y buenas prácticas entre comunidades y organizaciones, con el fin de fortalecer redes de colaboración, aprendizaje entre pares y liderazgo comunitario en la transición energética.

3. Alcances y entregables

• Marco metodológico y de coordinación del proyecto, incluyendo herramientas de trabajo, mecanismos de seguimiento y documentos de alineación para la implementación articulada de las actividades en los distintos territorios participantes.
• Informe de diagnóstico territorial y análisis de capacidades comunitarias, que integre información socioambiental, energética y organizativa relevante para la identificación de oportunidades, necesidades y líneas de acción para fortalecer procesos de transición energética justa.
• Memoria y sistematización de los espacios de intercambio y aprendizaje entre comunidades, documentando experiencias, buenas prácticas, lecciones aprendidas y oportunidades de colaboración interregional.
• Propuesta metodológica para procesos de sensibilización y fortalecimiento de capacidades, incluyendo contenidos, herramientas participativas y rutas de implementación con perspectiva de género e interculturalidad.
• Informe integrador de resultados y hoja de ruta para etapas posteriores, que consolide hallazgos, recomendaciones estratégicas, prioridades de intervención y lineamientos técnicos, organizativos y financieros para la continuidad y escalamiento de las iniciativas.

4. Cronograma de Actividades

Las actividades contenidas en los presentes Términos de Referencia tienen vigencia del 1 de junio al 1 de diciembre de 2026. Se deberá realizar la entrega formal y aprobación del Informe Final Integrador.

5. Perfil del Equipo Ejecutor

El equipo consultor deberá contar con las siguientes capacidades:

• Experiencia en ciencias sociales, género o afín; mínimo 5 años en proyectos de transición energética comunitaria con perspectiva feminista 

• Experiencia en educación popular, género interseccional o ciencias sociales; experiencia en metodologías participativas 
• Experiencia en administración o gestión de proyectos; experiencia en logística de campo en territorios remotos 
• Experiencia en diseño técnico de proyectos.

6. Propuesta técnica y económica

Para participar en el proceso de selección, la organización, empresa o persona consultora aplicante deberá enviar lo siguiente:

• Propuesta técnica (plan de trabajo, metodología, productos y cronograma).
• Propuesta económica 
• Currículum Vitae de las personas participantes y de la organización, pudiendo listar proyectos o experiencia relevantes a estos términos de referencia. En caso de tratarse de un consorcio se deberán enviar los Currículum Vitae de cada organización dentro del mismo.
• Constancia de Situación Fiscal del último mes.
• Identificación oficial de la persona física o del representante legal de la persona moral.
• Comprobante de Opinión de Cumplimiento Positiva emitida, en el último mes, por el Servicio de Administración Tributario (la Opinión de Cumplimiento deberá estar en sentido positivo durante la duración del contrato).
• Acta constitutiva en caso de que aplique.
• En caso de ser una organización civil con estatus de donataria, evidencia de este.

El envío de la documentación deberá hacerse a más tardar el miércoles 1 de julio de 2026 (11:59 pm hora CDMX) a los siguientes correos electrónicos: niuni.butron@ideathinktank.org.mx y 

yotzelin.saldana@ideathinktank.org.mx