Antecedentes

La Iniciativa Climática de México (ICM) es una organización de la sociedad civil mexicana sin fines de lucro especializada en la mitigación del cambio climático. ICM busca habilitar las condiciones para una transición energética justa lejos de los combustibles fósiles que contribuya a cumplir con los compromisos climáticos de México bajo un marco de justicia climática. Se entiende por transición energética justa un proceso de transformación de un modelo de desarrollo basado en los combustibles fósiles hacia uno descarbonizado, que contribuya a mejorar significativamente el bienestar y la prosperidad de la población. 

En este contexto, la región carbonífera de Coahuila enfrenta el reto de definir una ruta de transición que minimice los impactos sociales y económicos asociados con la eventual salida del carbón para la generación eléctrica hacia el año 2030. Este proceso implica adoptar un enfoque de transición justa, que integre consideraciones laborales, económicas y territoriales. Para ello, resulta necesario aprender de experiencias internacionales en regiones carboníferas que han transitado hacia economías bajas en carbono, particularmente en lo relativo a mecanismos de compensación y reconversión laboral. Este paso es necesario para asegurar que las personas trabajadoras del sector carbón y sus territorios no queden en situación de mayor vulnerabilidad, y puedan participar activamente en los beneficios de la transición.

Descripción de la consultoría

A través de estos términos de referencia, se convoca a una persona consultora (física o moral) para colaborar con ICM en la realización de un análisis estructurado, comparativo y basado en evidencia sobre experiencias internacionales de compensación y transición laboral en contextos de retiro del carbón, con el fin de generar insumos técnicos que contribuyan al diseño de una estrategia de compensación y transición laboral para personas trabajadoras del sector carbón en México.

El estudio se centrará en identificar y analizar mecanismos implementados en otros países para mitigar los impactos laborales asociados al cierre de carboeléctricas, incluyendo esquemas de compensación económica, apoyos al ingreso, retiro anticipado, reconversión laboral, reubicación y servicios de intermediación laboral. Asimismo, se examinarán los arreglos institucionales, modelos de gobernanza y enfoques de financiamiento que han permitido implementar estas medidas.

A partir de una revisión comparativa de experiencias internacionales y un análisis del contexto institucional, laboral y socioeconómico de México, la consultoría generará recomendaciones estratégicas de alto nivel que orienten a las instituciones públicas en el diseño e implementación de instrumentos de apoyo a las personas trabajadoras del sector.

Objetivo general 

Desarrollar un análisis comparativo internacional y generar recomendaciones estratégicas que orienten el diseño de una Estrategia de Compensación y Transición Laboral para personas trabajadoras del carbón en México.

• Objetivos específicos

1. Construir una base de evidencia sobre mecanismos de compensación y transición laboral implementados en procesos de salida del carbón a nivel internacional.
2. Identificar lecciones aprendidas, factores de éxito y limitaciones de estos mecanismos.
3. Analizar la aplicabilidad de dichas experiencias al contexto institucional, laboral y socioeconómico de México.
4. Proponer recomendaciones estratégicas para el diseño de una estrategia nacional de compensación y transición laboral.

• Tareas y responsabilidades 

Las principales tareas incluyen, sin limitarse a:

• Analizar marcos conceptuales y metodológicos relevantes para la transición laboral en contextos de retiro del carbón.
• Seleccionar y analizar entre tres y cinco casos internacionales relevantes de transición fuera del carbón.
• Examinar metodologías utilizadas para estimar costos de medidas de compensación y transición laboral, así como la duración de los mecanismos de compensación.
• Analizar el contexto relevante para la transición laboral en el sector carbón en México.
• Evaluar la viabilidad y pertinencia de distintas medidas en el contexto mexicano.

Productos

Producto 1. Plan de trabajo detallado que incluya objetivos, fechas de entrega e índices preliminares de los entregables

Producto 2. Documento ejecutivo de avances y principales resultados

Producto 3. Informe final con los hallazgos del estudio comparativo internacional y recomendaciones específicas para la estrategia de compensación y transición laboral en México

Periódo de contratación y cronograma de trabajo

Experiencia deseable de la persona consultora y/o firma consultora

Por lo menos, 5 años de experiencia en: 

1. Análisis e investigación aplicada sobre transición laboral, protección social o impactos socioeconómicos de procesos de transformación sectorial.
2. Participación en el diseño, evaluación o implementación de políticas públicas, programas o estrategias relacionadas con empleo, reconversión laboral, protección social o transición energética.
3. Elaboración de estudios técnicos, reportes analíticos o documentos estratégicos orientados a la toma de decisiones en materia de política pública.
4. Experiencia en análisis comparado o revisión de experiencias internacionales, incluyendo identificación de buenas prácticas y lecciones aprendidas.
5. Conocimiento del marco institucional, normativo y del mercado laboral en México, particularmente en sectores relevantes como energía, minería o industrias intensivas en carbono.

Formación educativa 

• Título universitario en Economía, Ciencias Sociales, Ambientales, Comunicación, Antropología o disciplinas afines. Se valorará contar con estudios de posgrado en áreas relacionadas. 

Idiomas 

• Se requieren excelentes habilidades de comunicación oral y escrita en español. Se valorará el dominio del inglés, particularmente en comprensión lectora y expresión escrita. 

Solicitud de oferta técnica y económica

Las personas físicas o morales interesadas en participar en esta convocatoria deberán enviar su propuesta técnica (plan de trabajo) y propuesta económica a más tardar el  15 de abril de 2026 al siguiente correo electrónico: lisbeth.camacho@iniciativaclimatica.org y miriam.silva@iniciativaclimatica.org

ICM hará una selección de aquellas propuestas que tengan la mayor coincidencia con las necesidades del trabajo. Esta convocatoria no discriminará a ninguna persona por motivos de edad, sexo, orientación sexual, origen (raza o etnia), estado civil o capacidades físicas. 

La o el consultor requiere estar dado de alta en el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y contar con el formato D-32 – “Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales POSITIVA”. 

Documentación para oferta técnica

• Currículum Vitae de la(s) persona(s) que conformarán el equipo (de hasta 2 páginas), haciendo referencia a la experiencia relevante a estos términos de referencia. Con la finalidad de incentivar la igualdad de género, ICM privilegiará a aquellos equipos que estén integrados por mujeres y hombres de manera paritaria. 

Documentación para oferta económica

• Oferta técnico-económica para la realización de los entregables aquí descritos. La oferta deberá contener el plan de trabajo y propuesta de honorarios (incluyendo IVA). En la propuesta económica se deben considerar los viáticos.

Condiciones de pago (cantidad a pagar, fechas de pago, solicitud de entregables, etc.)

El esquema de pagos por los servicios, independientemente de los montos a pactar en el contrato serán los siguientes: