de la movilidad transfronteriza y su relación con la circulación de vehículos usados importados.

Asimismo, existe un vacío de información sobre la interacción entre estas dos dimensiones, por lo que resulta necesario generar una línea base que permita identificar qué vehículos circulan, por dónde circulan, con qué frecuencia y hacia qué destinos, incorporando el conocimiento de las organizaciones locales para asegurar la pertinencia territorial del estudio.

Objetivo 

Desarrollar un estudio de movilidad y caracterización vehicular transfronteriza de Mexicali y su área de influencia en Estados Unidos, mediante la integración de aforos vehiculares inteligentes y datos digitales origen-destino, incorporando un proceso de co-creación con organizaciones locales para generar evidencia sobre las características de los vehículos, los patrones espaciales y temporales de movilidad y las dinámicas de interacción transfronteriza que contribuyan a la construcción de la Estrategia Integral sobre Vehículos Usados Importados.

Objetivos específicos

• Diseñar participativamente la metodología del estudio, incorporando el conocimiento territorial de las organizaciones locales y definiendo la cobertura espacial, puntos de monitoreo, variables y temporalidad más pertinentes.

• Caracterizar los vehículos y flujos vehiculares que ingresan y salen de Mexicali mediante los principales cruces fronterizos con Calexico y otros puntos estratégicos definidos durante el proceso de co-creación.

• Caracterizar los patrones de movilidad transfronteriza mediante datos digitales origen-destino, identificando los principales orígenes, destinos, corredores, frecuencias, recurrencias y patrones temporales de los viajes asociados con Mexicali y su área de influencia en Estados Unidos.

• Integrar ambas fuentes de información para relacionar las características de los vehículos con las dinámicas territoriales y temporales de movilidad, generando evidencia útil para la Estrategia Integral sobre Vehículos Usados Importados y futuros procesos de incidencia y política pública.

Impactos

Se espera que el estudio contribuya a:

• Generar una línea base integral sobre movilidad transfronteriza y caracterización vehicular en Mexicali.

• Fortalecer la toma de decisiones basada en evidencia para la Estrategia Integral sobre Vehículos Usados Importados.

• Identificar patrones de movilidad relevantes para futuras investigaciones y acciones de incidencia.

• Fortalecer la coordinación entre organizaciones locales, academia y sociedad civil mediante un proceso de construcción participativa.

Alcance

La consultoría deberá desarrollar un estudio integrado compuesto por tres etapas.

Etapa 1. Co-creación y diseño metodológico

La empresa seleccionada deberá desarrollar un proceso participativo previo al levantamiento de información. Como mínimo deberá realizar tres sesiones de trabajo con el grupo impulsor de la estrategia para:

• validar el diseño metodológico;

• incorporar el conocimiento territorial de las organizaciones participantes;

• definir los puntos secundarios de monitoreo;

• acordar los criterios para el levantamiento de información;

• revisar la temporalidad óptima de los aforos y del análisis origen-destino.

Los puntos secundarios podrán incluir, entre otros:

• cruces de carga;

• vialidades estratégicas de acceso a las garitas;

• corredores urbanos con alta presencia de vehículos usados importados.

La empresa deberá presentar una propuesta metodológica que justifique la mejor combinación entre:

• duración del periodo de aforos;

• temporalidad de los datos origen-destino;

• cobertura espacial;

• nivel de desagregación de los análisis,

considerando el presupuesto disponible y la representatividad estadística requerida.

Etapa 2. Estudio de aforos vehiculares inteligentes

La consultoría deberá desarrollar un estudio de aforos mediante tecnologías de reconocimiento vehicular que permita caracterizar el flujo de vehículos que ingresan y salen de Mexicali.

Como mínimo deberán monitorearse:

Cruces principales

• Garita Centro / Calexico West

• Garita Nuevo Mexicali / Calexico East

Puntos secundarios: Aquellos definidos durante la etapa de co-creación.

Variables mínimas

• Marca

• Modelo

• Año aproximado

• Color

• Categoría vehicular

• Tipo de combustible (cuando la tecnología lo permita)

• Placas nacionales o extranjeras

• Detección de vehículos recurrentes

Variables operativas

• Fecha

• Hora

• Sentido de circulación

• Velocidad

• Volumen horario

• Frecuencia de cruce

• Temporalidad del levantamiento

Etapa 3. Estudio de movilidad origen-destino

La consultoría deberá desarrollar un análisis de movilidad mediante datos digitales que permita caracterizar los patrones de viaje, interacción y movilidad transfronteriza asociados con Mexicali y su área de influencia en Estados Unidos.

La consultoría deberá analizar y proponer la cobertura territorial óptima para el estudio, considerando la dinámica efectiva de los viajes, los principales destinos y orígenes de los viajes transfronterizos y la relación funcional entre los centros de población de ambos lados de la frontera. Como cobertura mínima obligatoria deberá incluir Mexicali y Calexico, pudiendo incorporar otras localidades, zonas o áreas metropolitanas del territorio estadounidense cuando los datos disponibles y el análisis de movilidad indiquen que son relevantes para comprender los flujos transfronterizos.

La propuesta territorial deberá ser justificada técnica y metodológicamente por la consultoría y validada durante la etapa de co-creación con el grupo de trabajo.

Cobertura territorial mínima: El análisis deberá considerar, como mínimo:

• Mexicali, como principal centro de población del lado mexicano.

• Calexico, como principal centro de población del lado estadounidense.

• Otras localidades, zonas o áreas de influencia en Estados Unidos que presenten una interacción significativa con Mexicali, de acuerdo con los resultados preliminares y la disponibilidad de datos.

• Los principales corredores y zonas de interacción transfronteriza identificados mediante los datos.

La consultoría deberá evitar limitar el análisis exclusivamente a los viajes que tienen como origen o destino inmediato Calexico, cuando los datos permitan identificar viajes que continúan hacia otros destinos en Estados Unidos. El objetivo es comprender la dinámica territorial de los viajes y no únicamente el cruce fronterizo.

Variables mínimas: El análisis deberá permitir caracterizar, como mínimo:

1. Origen y destino de los viajes.

2. Frecuencia de viajes.

3. Recurrencia.

4. Duración o permanencia en destino.

5. Horarios y distribución temporal de los viajes.

6. Principales corredores de movilidad.

7. Intensidad de la interacción entre zonas.

8. Patrones pendulares.

9. Distribución espacial de los viajes.

10. Zonas de concentración de viajes recurrentes.

11. Principales destinos más allá del cruce fronterizo inmediato.

Cuando la fuente de datos lo permita, la consultoría deberá generar matrices origen-destino desagregadas territorialmente, mapas de flujos y otros productos de visualización que permitan comprender la estructura espacial de la movilidad transfronteriza.

Temporalidad de los datos: La consultoría deberá proponer y justificar técnicamente la temporalidad óptima de los datos origen-destino, considerando:

• Representatividad de los patrones de movilidad.

• Variaciones entre días laborales y fines de semana.

• Estacionalidad.

• Periodos vacacionales y otros eventos que puedan modificar los patrones de viaje.

• Disponibilidad y resolución temporal de la fuente de datos.

• Presupuesto disponible.

Se buscará, en la medida que la disponibilidad de datos y el presupuesto lo permitan, contar con un periodo de análisis suficientemente amplio para identificar patrones recurrentes y variaciones temporales, idealmente de hasta 12 meses.

Integración con los aforos vehiculares

Los resultados del estudio origen-destino deberán cruzarse e integrarse con la caracterización vehicular obtenida mediante los aforos inteligentes desarrollados en la Etapa 2.

Esta integración deberá permitir relacionar la dinámica espacial y temporal de los viajes con las características de los vehículos observados en los puntos de aforo, identificando patrones relevantes para la Estrategia Integral sobre Vehículos Usados Importados.

La consultoría deberá proponer la metodología para realizar esta integración y señalar claramente qué variables pueden ser vinculadas entre ambas fuentes, cuáles son sus limitaciones y qué conclusiones pueden derivarse de su análisis conjunto para fortalecer la incidencia.

Resultado esperado

El resultado no deberá limitarse a una matriz origen-destino, sino generar una caracterización territorial y temporal de la movilidad transfronteriza, que permita comprender:

quiénes se desplazan, entre qué zonas, con qué frecuencia, en qué horarios, hacia qué destinos y cómo se relacionan estos patrones con las características de los vehículos que circulan por los principales cruces fronterizos.

Actividades a desarrollar 

La empresa deberá desarrollar, como mínimo, las siguientes actividades:

1. Elaboración del plan de trabajo.

2. Diseño metodológico del estudio.

3. Realización de tres sesiones de co-creación.

4. Selección y validación de puntos de monitoreo.

5. Implementación de aforos vehiculares inteligentes.

6. Adquisición y procesamiento de datos origen-destino.

7. Procesamiento y validación de las bases de datos.

8. Integración y análisis conjunto de la información.

9. Elaboración de mapas, indicadores y visualizaciones.

10. Elaboración de informes técnicos y ejecutivos.

11. Presentación de resultados al grupo de trabajo.

Entregables
Como mínimo, la consultoría deberá entregar:

Entregable 1. Plan de trabajo y metodología

• Plan de trabajo.

• Cronograma.

• Metodología detallada.

• Memoria de las sesiones de co-creación.

• Diseño metodológico definitivo.

Entregable 2. Base de datos de aforos

• Base de datos estructurada.

• Diccionario de datos.

• Metadatos.

• Documentación metodológica.

Entregable 3. Base de datos origen-destino

• Base de datos procesada.

• Indicadores.

• Diccionario de datos.

• Documentación metodológica.

Entregable 4. Informe de caracterización vehicular

• Resultados del estudio de aforos.

• Estadísticas descriptivas.

• Mapas.

• Visualizaciones.

Entregable 5. Informe de movilidad origen-destino

• Patrones de movilidad.

• Corredores.

• Indicadores espaciales.

• Análisis territorial.

Entregable 6. Informe integrado de movilidad

Documento final que integre ambas fuentes de información, incluyendo:

• análisis cruzado;

• principales hallazgos;

• mapas temáticos;

• indicadores estratégicos;

• recomendaciones para fortalecer la Estrategia Integral sobre Vehículos Usados Importados.

Entregable 7. Presentación ejecutiva

Presentación de resultados dirigida al grupo de trabajo y a tomadores de decisión.

La consultoría deberá entregar a ICM los datos primarios y procesados generados durante el estudio, así como la documentación metodológica necesaria para su interpretación y utilización posterior. La entrega deberá realizarse en formatos abiertos y editables, evitando que la información quede limitada a formatos propietarios o exclusivamente a visualizaciones desarrolladas por la consultoría.

Cronograma de trabajo 

La duración estimada de la consultoría será de seis meses, distribuidos de la siguiente manera:

• Mes 1: Co-creación, diseño metodológico y plan de trabajo.

• Meses 2 y 3: Implementación de aforos y adquisición de datos origen-destino.

• Mes 4: Procesamiento, validación e integración de bases de datos.

• Mes 5: Elaboración de análisis, mapas e informes técnicos.

• Mes 6: Presentación de resultados, ajustes finales y entrega de productos.

Esquema de pagos 

Perfil de la persona consultora o consultoría 

La empresa consultora deberá contar con experiencia comprobable en estudios de movilidad, análisis de tránsito vehicular, procesamiento de datos espaciales y desarrollo de estudios basados en tecnologías de monitoreo inteligente. Deberá demostrar capacidades para diseñar metodologías de aforo vehicular, analizar datos digitales origen-destino, integrar múltiples fuentes de información y desarrollar análisis espaciales orientados a la toma de decisiones. Se valorará experiencia en proyectos de movilidad urbana y transfronteriza, inteligencia vehicular, sistemas de reconocimiento automático, manejo de grandes volúmenes de datos y colaboración con gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales. 

Asimismo, deberá contar con soluciones tecnológicas capaces de identificar y clasificar vehículos por marca, modelo, categoría y otras características relevantes, así como generar productos cartográficos, indicadores y visualizaciones que faciliten la interpretación de los resultados y fortalezcan procesos de incidencia en política pública. 

Presupuesto y propuesta técnica y económica  

Para realizar la presente consultoría se cuenta con un techo presupuestal de $1,480 000.00 (un millón cuatrocientos ochenta mil pesos) MXN , incluyendo IVA, que deberá ser considerado por las personas consultoras o empresas participantes para la elaboración de su propuesta técnica y económica.

La propuesta deberá presentar una metodología técnicamente viable y financieramente consistente con el presupuesto disponible, procurando maximizar la calidad, representatividad y utilidad de la información generada.

En particular, la consultoría deberá proponer, dentro del techo presupuestal establecido:

• La duración y temporalidad óptima de los aforos vehiculares.

• La cobertura y número de puntos de monitoreo.

• La temporalidad y cobertura territorial de los datos origen-destino.

• Las fuentes de datos digitales a utilizar y sus características.

• El nivel de desagregación espacial y temporal de los análisis.

• La metodología para integrar y cruzar ambas fuentes de información.

• Los recursos humanos y tecnológicos requeridos.

• El cronograma de implementación.

La consultoría deberá justificar técnicamente las decisiones metodológicas asociadas con la asignación de recursos, particularmente cuando sea necesario establecer prioridades entre cobertura espacial, duración del levantamiento, temporalidad de los datos, nivel de desagregación y profundidad del análisis.

La propuesta económica deberá presentar el costo total de la consultoría y su desglose por entregable, de acuerdo con el esquema de pagos establecido en estos Términos de Referencia.

El techo presupuestal no implica que la consultoría deba ejecutar necesariamente el máximo alcance posible. Se espera que la propuesta técnica identifique la combinación de actividades, fuentes de información, cobertura y temporalidad que genere el mayor valor para los objetivos del estudio dentro de los recursos disponibles. 

Para participar en el proceso de selección, la organización, empresa consultora o persona consultora aplicante deberá enviar lo siguiente: 

• Propuesta técnica (plan de trabajo, metodología, productos y cronograma). 

• Propuesta económica  

• Currículum Vitae de las personas participantes y de la organización, pudiendo listar proyectos o experiencia relevantes a estos términos de referencia. En caso de tratarse de un consorcio se deberán enviar los Currículum Vitae de cada organización dentro del mismo. 

• Constancia de Situación Fiscal del último mes. 

• Identificación oficial de la persona física o del representante legal de la persona moral. 

• Comprobante de Opinión de Cumplimiento Positiva emitida, en el último mes, por el Servicio de Administración Tributario (la Opinión de Cumplimiento deberá estar en sentido positivo durante la duración del contrato). 

• Acta constitutiva en caso de que aplique. 

• En caso de ser una organización civil con estatus de donataria, evidencia del mismo. 

El envío de la documentación deberá hacerse a más tardar el 04 de septiembre de 2026 (11:59 pm hora CDMX) a los siguientes correos electrónicos: ana.castorena@iniciativaclimatica.org y veronica.garibay@iniciativaclimatica.org 

ICM realizará una preselección con base en los documentos recibidos y podrá convocar a entrevistas a las personas o empresas candidatas que mejor se ajusten al perfil requerido. Únicamente se contactará a las personas o empresas preseleccionadas.