Antecedentes

El Programa Nacional de Desarrollo (PND) y el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT) 2025–2030 reconocen que el cambio climático es un fenómeno transversal que afecta la salud, la seguridad hídrica y alimentaria, la infraestructura estratégica y los medios de vida, con impactos diferenciados que profundizan desigualdades sociales, territoriales y de género.

México ha asumido compromisos climáticos ambiciosos en el marco de la NDC 3.0, lo que exige una acción decidida y congruente por parte de las autoridades ambientales. Para cumplirlos, el país requiere políticas públicas basadas en evidencia, así como recursos, procesos institucionales, financieros y administrativos que permitan su implementación efectiva.

En este contexto, el fortalecimiento de las capacidades técnico-científicas del Estado es una condición habilitadora para orientar decisiones públicas frente al cambio climático, la contaminación y la degradación ambiental. El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), como órgano técnico del sector ambiental, enfrenta desde hace años restricciones que han limitado su capacidad para generar conocimiento, acompañar la formulación de políticas y evaluar su desempeño. Entre estas limitaciones se encuentran brechas en la gestión y desarrollo de talento; procesos de planeación insuficientes; rigidez administrativa y normativa; disminución sostenida del presupuesto; falta de mecanismos alternativos de financiamiento; rezagos en la producción y gobernanza de la información; y desafíos en la articulación interinstitucional e intersectorial.

Ante este panorama, resulta prioritario contar con una hoja de ruta que permita recuperar, fortalecer y proyectar las capacidades del INECC hacia 2030, alineada con los instrumentos nacionales de planeación y con los compromisos internacionales del país.

Descripción general de la consultoría

La consultoría apoyará al INECC a formular una hoja de ruta integral para el fortalecimiento institucional del INECC en el corto, mediano y largo plazos. Esta hoja de ruta se construirá a partir de un diagnóstico detallado de las capacidades actuales del Instituto en cinco dimensiones clave: 1) gestión y desarrollo de talento; 2) procesos de planeación y priorización; 3) eficiencia operativa y administrativa; 4) financiamiento y sostenibilidad presupuestal; y 5) producción, actualización y gobernanza de la información. Asimismo, se analizarán los mecanismos de articulación interinstitucional e intersectorial necesarios para que el INECC consolide su papel como referente nacional en materia de conocimiento ambiental y climático.

La consultoría tiene el objetivo de identificar acciones estratégicas, secuenciadas y viables que permitan al INECC cumplir su mandato como institución técnico‑científica del Estado mexicano, fortaleciendo su capacidad para generar información verificable y pertinente, acompañar la formulación de políticas públicas, evaluar su desempeño y contribuir al desarrollo de capacidades en el sector ambiental. Con ello, se pretende habilitar condiciones institucionales que apoyen el cumplimiento de la NDC 3.0 y la implementación de políticas climáticas justas y basadas en evidencia. A través de esta iniciativa, el ICM reafirma su compromiso con el fortalecimiento de la política climática nacional y con la colaboración estratégica con las instituciones del sector ambiental.

Descripción del servicio

Objetivo general
Formular una hoja de ruta integral para la consolidación del INECC que articule instrumentos, mecanismos y medidas de fortalecimiento institucional, con base en un diagnóstico detallado de sus necesidades de talento, procesos, financiamiento, gobernanza de datos y vinculación intersectorial. Esta hoja de ruta deberá alinearse con los compromisos nacionales e internacionales en materia de política ambiental y climática hacia 2030, a fin de que el Instituto se consolide como referente nacional en generación de conocimiento, acompañamiento técnico, evaluación de políticas y fortalecimiento de capacidades.

Objetivos específicos
Contar con un diagnóstico de necesidades institucionales del INECC a corto, mediano y largo plazos, mediante la revisión de documentos de política climática y la consulta a actores relevantes, incluyendo áreas internas del Instituto, dependencias del sector ambiental y expertos.
Establecer, con base en el diagnóstico, una serie de acciones de mejora que especifiquen prioridades, temporalidad, condiciones habilitadoras y nivel de importancia, para orientar el fortalecimiento institucional del INECC.

Tareas de consultor

• Preparación y diseño metodológico
  Elaborar un plan de trabajo detallado que incluya el enfoque metodológico, cronograma, instrumentos de consulta y criterios de análisis.
• Definir la estructura del diagnóstico institucional y los criterios para identificar brechas, capacidades y necesidades del INECC.
• Establecer lineamientos para la sistematización de información proveniente de entrevistas, talleres, reuniones técnicas y revisión documental.

Revisión documental y análisis de instrumentos de política

• Analizar los principales instrumentos de política ambiental y climática del país: Ley General de Cambio Climático (LGCC), Programa Institucional del INECC 2025-2030 (PIINECC), Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), Contribución Determinada a nivel Nacional 3.0 de México (NDC3.0), Plan Nacional de Adaptación (PNA), Informes bienales de transparencia ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (BTR, por su siglas en inglés) y el Programa Especial de Cambio Climático (PECC).
• Identificar en su reglamento y otros documentos organizacionales compromisos, obligaciones, funciones y necesidades institucionales vinculadas al mandato del INECC.
• Elaborar una matriz de compromisos y necesidades por instrumento de política, organizada por horizonte temporal (corto, mediano y largo plazo).

Consultas internas con el INECC

Realizar entrevistas, reuniones técnicas o cuestionarios con:

• Dirección General del INECC
• Coordinaciones Generales
• Unidad de Administración y Finanzas
• Unidad de Asuntos Jurídicos
• Identificar capacidades actuales, limitaciones operativas, procesos críticos, necesidades de talento, retos administrativos y oportunidades de mejora.

Consultas externas con actores clave

• Entrevistar o consultar a dependencias del sector ambiental y climático, incluyendo SEMARNAT, órganos sectorizados y dependencias que integran la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC).
• Consultar a expertos nacionales en política climática, gobernanza institucional, financiamiento público, gestión de datos y fortalecimiento organizacional, así organizaciones sociales del sector civil enfocadas en el combate al cambio climático.
• Sistematizar hallazgos y elaborar diagnósticos específicos por tipo de actor.

Elaboración del diagnóstico institucional

• Integrar los resultados de las consultas internas y externas, así como del análisis documental.
• Desarrollar diagnósticos por área del INECC y diagnósticos temáticos (talento, procesos, financiamiento, gobernanza de datos, articulación intersectorial).
• Identificar brechas, riesgos, capacidades existentes, oportunidades y condiciones habilitadoras.

Formulación de propuestas de mejora

• Construir una matriz de acciones de mejora derivada del diagnóstico, organizada por:
• Nivel de importancia (críticas / deseables)
• Temporalidad (corto, mediano, largo plazo)
• Condiciones habilitadoras y supuestos
• Priorizar acciones con base en su viabilidad técnica, administrativa y financiera, así como su contribución al cumplimiento de la NDC 3.0.

Elaboración de la hoja de ruta institucional

• Integrar las acciones priorizadas en una hoja de ruta clara, secuenciada y alineada con los instrumentos de planeación nacional.
• Definir responsables sugeridos, requerimientos de recursos, indicadores de avance y mecanismos de seguimiento.
  Incorporar recomendaciones para fortalecer la gobernanza de datos, la articulación interinstitucional y la sostenibilidad financiera del INECC.

Elaboración del informe final y presentación ejecutiva

Redactar un informe final que incluya:

• Introducción, objetivos, metodología
• Diagnóstico integral
• Matrices de compromisos y necesidades
• Propuestas de mejora priorizadas
• Hoja de ruta institucional
• Recomendaciones para ejercicios futuros
• Preparar una presentación ejecutiva dirigida a la
• Dirección General del INECC, SEMARNAT y la Junta de Gobierno.

Productos por entregar y su estructura

Plan de trabajo y metodología. Documento inicial que establece cómo se desarrollará la consultoría. Estructura sugerida:

• Introducción y alcance de la consultoría
• Enfoque metodológico general
• Técnicas de recopilación de información (entrevistas, revisión documental, análisis institucional)
• Cronograma detallado
• Matriz de actividades vs. productos
• Riesgos operativos y medidas de mitigación

Diagnóstico institucional del INECC.

Análisis integral de capacidades, brechas y necesidades del Instituto. Estructura sugerida:

• Introducción y propósito del diagnóstico
• Marco institucional del INECC
• Análisis por dimensiones:
  • Gestión y desarrollo de talento
  • Planeación, priorización y procesos institucionales
  • Gestión administrativa y operativa
  • Financiamiento y sostenibilidad presupuestal
  • Infraestructura y laboratorios
  • Producción y gobernanza de datos
  • Articulación interinstitucional e intersectorial
  • Síntesis de hallazgos críticos
  • Identificación de riesgos y condiciones habilitadoras
  • Conclusiones

Diagnósticos derivados de consultas internas y externas.

Productos complementarios que sistematizan la información recabada. Estructura sugerida para cada diagnóstico:

• Objetivo de la consulta
• Actores entrevistados o consultados
• Principales hallazgos
• Necesidades identificadas
• Oportunidades de mejora
• Recomendaciones específicas
• Productos incluidos:
  • Diagnóstico por áreas del INECC
  • Diagnóstico de actores del sector ambiental (SEMARNAT, órganos sectorizados, CICC)
  • Diagnóstico de expertos

Matriz de compromisos y necesidades por instrumento de política

Herramienta analítica que vincula el fortalecimiento del INECC con las obligaciones nacionales e internacionales. Estructura sugerida:

• Instrumento analizado (LGCC, PIINECC, ENCC, NDC 3.0, PNA, BTR, PECC)
• Compromisos institucionales asociados
• Necesidades operativas y técnicas
• Horizonte temporal (corto, mediano, largo plazo)
• Implicaciones para el INECC

Matriz de acciones de mejora priorizadas. Producto estratégico que organiza las acciones propuestas según su importancia y viabilidad.

Estructura sugerida:

• Acción propuesta
• Dimensión institucional a la que responde
• Nivel de importancia (crítica / deseable)
• Temporalidad (corto, mediano, largo plazo)
• Condiciones habilitadoras
• Riesgos asociados
• Indicadores sugeridos de avance

Hoja de ruta institucional 2025–2030. Documento central del proyecto que integra el diagnóstico y las acciones priorizadas.

Estructura sugerida:

• Introducción y propósito
• Principios rectores de la hoja de ruta
• Objetivos estratégicos del fortalecimiento institucional
• Acciones por horizonte temporal
• Responsables sugeridos
• Requerimientos de recursos (humanos, financieros, tecnológicos)
• Indicadores de seguimiento
• Mecanismos de monitoreo y evaluación
• Recomendaciones para sostenibilidad institucional

Informe final de la consultoría. Documento integrador que presenta el proceso, los hallazgos y las recomendaciones.

Estructura sugerida:

• Resumen ejecutivo
• Metodología aplicada
• Síntesis del diagnóstico institucional
• Matrices de compromisos y necesidades
• Propuestas de mejora priorizadas
• Hoja de ruta institucional
• Recomendaciones para ejercicios futuros
• Anexos técnicos (instrumentos de consulta, listas de actores, fichas de análisis)

Presentación ejecutiva. Material para la Dirección General del INECC, SEMARNAT y la Junta de Gobierno.

Estructura sugerida

• Contexto y justificación
• Principales hallazgos del diagnóstico
• Acciones estratégicas propuestas
• Hoja de ruta resumida
• Recomendaciones clave
• Próximos pasos sugeridos

Periodo de contratación y cronograma de trabajo

La consultoría tendrá una duración de 11 meses, de abril de 2026 a febrero de 2027.
El cronograma detallado deberá incluirse en la propuesta técnica económica del aspirante a la consultoría como se especifica en la sección correspondiente.

Experiencia requerida de quien brindará el servicio

Experiencia laboral

• Dirección y planeación estratégica en el sector ambiental, incluyendo elaboración y seguimiento de programas institucionales, matrices de indicadores y procesos de control interno.
• Experiencia directa con el INECC y con la SEMARNAT, especialmente en funciones de planeación, evaluación, coordinación interinstitucional y cumplimiento de compromisos climáticos nacionales e internacionales.
• Gestión y coordinación de proyectos de cambio climático con organismos internacionales (como, el
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, etc.), incluyendo Comunicaciones Nacionales, BTR, y evaluaciones técnicas.
• Conducción de procesos de participación social y gobernanza ambiental, con capacidad para facilitar reuniones multisectoriales, consultas y espacios de diálogo.

Conocimientos requeridos:

• Política climática y ambiental de México, incluyendo LGCC, ENCC, PECC, NDC 3.0, PIINECC y PROMARNAT.
• Planeación institucional y gestión pública, con dominio de instrumentos como Programa Anual de Trabajo (PAT),
• Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), control interno y administración de riesgos.
• Gobernanza climática nacional, incluyendo funcionamiento de la CICC, el Sistema Nacional de
• Cambio Climático (SINACC) y mecanismos de articulación interinstitucional.
• Metodologías de diagnóstico institucional y evaluación de políticas públicas, con enfoque en pertinencia, eficiencia, efectividad y sostenibilidad.
• Gobernanza de datos e información ambiental y climática, incluyendo producción, actualización y uso estratégico de información.

Otras habilidades deseables

• Pensamiento estratégico y capacidad de análisis complejo, integrando dimensiones técnicas, institucionales y políticas.
• Excelentes habilidades de comunicación y redacción técnica, con capacidad para elaborar informes, documentos estratégicos y presentaciones ejecutivas.
• Capacidad de negociación y construcción de consensos entre actores gubernamentales, académicos, sociales y privados.
• Habilidades avanzadas de organización y gestión de proyectos, con enfoque en cumplimiento de plazos y resultados.
• Facilitación de reuniones, talleres y procesos de consulta, con sensibilidad para manejar dinámicas multisectoriales y temas complejos.

Solicitud de oferta técnica y económica

Se deberá enviar adjunto al correo del aspirante:

• Curriculum Vitae
• CV actualizado.
• Carta de presentación
• Presentación formal.
• Declaración de interés en participar.
• Confirmación de disponibilidad para cumplir con los plazos.
• Referencias de clientes anteriores
• Mínimo tres referencias verificables.

La oferta técnica deberá incluir, de manera organizada y completa, los siguientes documentos:

• Propuesta metodológica detallada
• Técnicas de recopilación de información (entrevistas, revisión documental, análisis institucional).
• Cronograma detallado de actividades que deberá incluir fechas de entrega para cada producto y actividad principal.
• Estructura de los productos a entregar.
• Matriz de actividades vs. productos.
• Identificación de riesgos operativos y medidas de mitigación.

Documentación para oferta económica

• Desglose por fase del proyecto.
• Desglose por actividad o producto.
• Honorarios profesionales.
• Costos asociados (materiales, logística, servicios, etc.).
• Impuestos aplicables
• Indicar claramente el IVA u otros impuestos.
• Especificar si se factura como actividad empresarial o servicios profesionales.

Las personas y organizaciones interesadas en participar deberán enviar su oferta técnica y económica de acuerdo con los lineamientos establecidos en la presente convocatoria a:

Verónica Garibay Bravo: veronica.garibay@iniciativaclimatica.org
Tania López Villegas: tania.lopez@iniciativaclimatica.org

El asunto del correo deberá ser “Consultoría para la elaboración de una hoja de ruta para la consolidación del INECC”.

La recepción de documentos estará abierta desde el día de su publicación, el 12 de marzo de 2026 hasta el viernes 20 de marzo de a las 18:00 h. ICM realizará el proceso de selección tomando en cuenta aquellas propuestas que presenten la mayor coincidencia con las necesidades específicas del servicio solicitado.

Condiciones de pago (cantidad a pagar, fechas de pago, solicitud de entregables, etc.)

Los pagos estarán sujetos a la entrega y validación de los productos correspondientes por parte de ICM.