1. Introducción

En México, el acceso al agua y el acceso a la energía constituyen dos carencias estrechamente vinculadas que se concentran en las mismas geografías: localidades rurales, dispersas, con alta proporción de población indígena y con niveles elevados de marginación. Millones de personas habitan viviendas con servicios de energía y agua intermitentes, costosos o inexistentes para usos productivos y comunitarios. Ambas carencias comparten una causa estructural común: los modelos convencionales de infraestructura centralizada difícilmente alcanzan a comunidades pequeñas y alejadas de las redes, donde el costo por usuario resulta elevado y la rentabilidad para los esquemas tradicionales de inversión es limitada.

Esta condición se agrava por los efectos del cambio climático. El territorio nacional experimenta ya una mayor recurrencia e intensidad de sequías, cambios en los patrones de precipitación, reducción de escurrimientos superficiales y descenso de niveles en fuentes de abastecimiento, fenómenos que impactan de manera desproporcionada a las comunidades cuya seguridad hídrica depende de manantiales, arroyos, norias o pozos someros sin infraestructura de captación, conducción y almacenamiento adecuada. La falta de agua para uso doméstico deriva en cargas de trabajo no remuneradas que recaen principalmente en mujeres, niñas y niños y en la imposibilidad de sostener actividades productivas o de traspatio que complementen el ingreso familiar.

En este contexto, los sistemas de bombeo de agua alimentados con energía solar fotovoltaica representan una alternativa técnica y económicamente pertinente. Al eliminar el gasto recurrente en combustible o en tarifas eléctricas y al operar de manera autónoma frente a la red, estos sistemas reducen los costos de operación de largo plazo, disminuyen emisiones de gases de efecto invernadero asociadas al bombeo con diésel o gasolina, y permiten que la gestión del servicio quede en manos de las propias comunidades. Su implementación se inscribe en el enfoque del nexo agua–energía–alimentación, en el cual una misma intervención atiende simultáneamente el acceso al agua, el acceso a energía limpia y la resiliencia de los medios de vida locales.

El marco normativo e institucional vigente ofrece condiciones favorables para escalar este tipo de soluciones. La legislación del sector eléctrico y de planeación y transición energética aprobada en 2024 reconoce la generación distribuida y los esquemas de participación social y comunitaria como componentes de la transición energética nacional, en tanto que la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC 3.0) y la Ley General de Cambio Climático incorporan compromisos de adaptación en materia de seguridad hídrica y de atención prioritaria a poblaciones en situación de vulnerabilidad. No obstante, la mayoría de las comunidades no cuenta con la información técnica, social y económica que se requiere para dimensionar una solución adecuada, estimar su costo, acreditar su viabilidad ante fuentes de financiamiento público, privado o filantrópico, y sostener su operación en el tiempo.

Los diagnósticos comunitarios cubren precisamente esa brecha. Al integrar el censo de usuarias y usuarios, la caracterización socioeconómica, el cálculo de la demanda, la evaluación de la fuente de abastecimiento, el diseño hidráulico y fotovoltaico y la estimación económica de las obras y equipos, permiten pasar de la identificación de un problema a la formulación de un proyecto ejecutable, con información verificable y apropiada por la comunidad. Es en este marco que Iniciativa Climática de México (ICM) emite los presentes Términos de Referencia, con el fin de contratar los servicios profesionales necesarios para la elaboración de dos (2) diagnósticos que sirvan de base para el desarrollo de proyectos de suministro de agua potable con sistema de bombeo fotovoltaico en comunidades rurales.

2. Antecedentes y justificación

Iniciativa Climática de México (ICM) impulsa modelos de energía limpia distribuida con participación y beneficio comunitario, orientados a fortalecer capacidades locales, generar beneficios económicos en los territorios e incorporar perspectivas de género, equidad e inclusión social en la transición energética. En el marco de dicha agenda, y en atención al vínculo entre seguridad hídrica, energía y bienestar en comunidades rurales, ICM requiere contar con información técnica robusta que permita estructurar proyectos de suministro de agua potable operados con energía solar fotovoltaica.

La elaboración de los diagnósticos responde a las siguientes necesidades:

• Contar con evidencia verificable sobre la situación actual del abasto de agua para uso doméstico en las comunidades objetivo, incluyendo el número de viviendas, personas usuarias y demandantes del servicio.

• Dimensionar con precisión la demanda de agua y la infraestructura necesaria para satisfacerla, evitando el sobredimensionamiento o subdimensionamiento de los sistemas.

• Determinar la viabilidad técnica de la fuente de abastecimiento actual o potencial y del sistema de bombeo fotovoltaico asociado.

• Disponer de una estimación económica confiable de obras y equipos que permita gestionar recursos ante instancias públicas, privadas, de cooperación internacional o filantrópicas.

• Generar información socioterritorial que facilite el diseño de arreglos de gobernanza comunitaria para la operación y el mantenimiento de los sistemas.

• Diseño de un modelo de un modelo de gestión del agua comunitario sostenible

 

3. Objetivos

3.1 Objetivo general

Elaborar dos (2) diagnósticos integrales —técnico, social y económico— que sustenten el desarrollo de proyectos de suministro de agua potable con sistema de bombeo fotovoltaico en las comunidades objetivo, generando la información y los diseños preliminares necesarios para su gestión, financiamiento e implementación.

3.2 Objetivos específicos

Levantar el censo casa por casa de cada comunidad, con toma de datos por vivienda, elaboración de croquis comunitario, listado de usuarias y usuarios o demandantes del servicio de agua potable, información demográfica y datos socioeconómicos representativos.

Identificar y caracterizar la problemática de abasto de agua para uso doméstico, calcular la demanda y evaluar la infraestructura existente asociada al suministro.
Identificar la fuente de agua del aprovechamiento actual o potencial, estimar el volumen aprovechable y determinar la ubicación del sitio para la instalación de la bomba.

Realizar el levantamiento de alturas y la distribución de la comunidad para el cálculo hidráulico, y diseñar la red de agua potable y la línea de conducción.
Diseñar el sistema de bombeo y el sistema fotovoltaico asociado, así como los componentes estructurales, eléctricos y de obra civil complementarios.
Estimar el costo de las obras y los equipos requeridos para la ejecución de cada proyecto.

 

4. Alcance de los servicios

El alcance de los servicios se describe a continuación de manera enunciativa mas no limitativa, por lo que podrá comprender actividades complementarias que resulten necesarias para el cumplimiento de los objetivos. Los seis componentes deberán desarrollarse de forma íntegra para cada una de las dos comunidades objetivo

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4.1 Componente 1. Censo comunitario y caracterización socioeconómica

• Censo casa por casa en comunidades de hasta 500 habitantes, con visita y toma de datos por vivienda.

• Elaboración del croquis de la comunidad, con identificación de viviendas, vialidades, infraestructura existente y referencias geográficas.

• Integración del listado de usuarias y usuarios o demandantes del servicio de agua potable.

• Levantamiento de información demográfica y de datos socioeconómicos representativos de la población.

• Registro desagregado por sexo de la información que lo permita, así como identificación de las cargas de trabajo asociadas al acarreo y manejo del agua.

 

4.2 Componente 2. Problemática de abasto, demanda e infraestructura existente

• Identificación y caracterización de la problemática de abasto de agua para uso doméstico.

• Cálculo de la demanda de agua de la comunidad, con base en la población, el número de viviendas y los criterios de dotación aplicables.

• Evaluación de la infraestructura existente relacionada con el suministro de agua, incluyendo su estado físico y funcional.

 

4.3 Componente 3. Fuente de abastecimiento y sitio de bombeo

• Identificación de la fuente de agua del aprovechamiento actual o potencial.

• Estimación del volumen aprovechable de la fuente identificada.

• Ubicación y determinación del sitio para la instalación de la bomba.

 

4.4 Componente 4. Levantamiento topográfico y diseño hidráulico

• Determinación de alturas y de la distribución de la comunidad para el cálculo hidráulico.

• Determinación de diámetros y distancias de tubería para la conducción desde la bomba hasta el punto de distribución.

• Diseño de la red de agua potable.

4.5 Componente 5. Diseño del sistema de bombeo y del sistema fotovoltaico

• Cálculo de gasto y carga, y elección del sistema de bombeo.

• Diseño del sistema fotovoltaico requerido para la operación del sistema de bombeo.

• Diseño de la estructura de soporte para el sistema fotovoltaico.

• Diseño del gabinete de control y de las protecciones eléctricas.

• Diseño del cárcamo de bombeo o de las estructuras adicionales que resulten necesarias según el caso.

4.6 Componente 6. Estimación económica del proyecto

Estimación económica de las obras y de los equipos necesarios para desarrollar un proyecto que suministre agua a la comunidad.

Presentación de la estimación desagregada por conceptos (obra civil, equipo de bombeo, sistema fotovoltaico, red de distribución, obras complementarias e imprevistos).

4.7 Componente 7. Diseño participativo del modelo de gestión

• Estructura de gobernanza comunitaria

• Reglas de operación y mantenimiento

• Esquema tarifario y fondo de sostenibilidad

• Plan de Educación y cultura del agua

• Legislación aplicable

 

5. Entregables

La persona o entidad prestadora del servicio deberá entregar los siguientes productos, en formato digital editable (Word/Excel) y en formato PDF, así como los planos y archivos de diseño en el formato nativo correspondiente:

No.	Entregable	Contenido mínimo	Fecha máxima
1	Plan de trabajo y metodología	Cronograma detallado por comunidad, instrumentos de levantamiento de información, estrategia de coordinación con las autoridades y asambleas comunitarias.	Dentro de los 5 días hábiles posteriores a la firma del contrato
2	Informe de trabajo de campo (dos comunidades)	Censo casa por casa, croquis comunitario, listado de usuarias y usuarios, información demográfica y socioeconómica, memoria fotográfica y registro de las visitas.	A definir en el plan de trabajo, previo al entregable 3
3	Diagnóstico integral de la Comunidad 1	Documento final que integra los seis componentes del alcance: censo y caracterización, demanda e infraestructura, fuente y sitio de bombeo, diseño hidráulico, diseño de bombeo y fotovoltaico, y estimación económica; incluye planos y memorias de cálculo.	25 de octubre de 2026
4	Diagnóstico integral de la Comunidad 2	Mismo contenido y nivel de detalle que el entregable 3, referido a la segunda comunidad objetivo.	25 de octubre de 2026
5	Resumen ejecutivo y presentación de resultados	Documento ejecutivo comparativo de ambas comunidades y presentación de resultados ante ICM y, en su caso, ante las comunidades y autoridades locales.	25 de noviembre de 2026
6	Base de datos y anexos técnicos	Base de datos del censo en formato editable, archivos de diseño, memorias de cálculo hidráulico y fotovoltaico, y estimación económica desagregada.	25 de noviembre de 2026

Todos los entregables serán revisados por ICM, que podrá emitir observaciones. La persona o entidad prestadora del servicio contará con un plazo de 5 días hábiles para atenderlas. Los entregables se considerarán aceptados únicamente una vez que ICM manifieste por escrito su conformidad.

 

6. Perfil requerido

Podrán postular personas físicas o morales u organizaciones de la sociedad civil que acrediten capacidad técnica y experiencia comprobable en los términos siguientes:

7.1 Requisitos técnicos

• Formación profesional en ingeniería civil, hidráulica, agrícola, energética, ambiental o áreas afines, del titular de la consultoría o de quien coordine el equipo de trabajo.

• Experiencia comprobable en el diseño de sistemas de agua potable, cálculo hidráulico y diseño de redes de distribución.

• Experiencia comprobable en el diseño de sistemas de bombeo solar fotovoltaico, incluyendo dimensionamiento de arreglos, protecciones eléctricas y estructuras de soporte.

• Capacidad para realizar levantamientos topográficos y censos comunitarios casa por casa.

• Experiencia de trabajo en campo en comunidades rurales, preferentemente en contextos indígenas y con esquemas de gestión comunitaria del agua.

7.2 Requisitos administrativos

• Documentación que acredite su personalidad jurídica (identificación oficial y CURP en el caso de personas físicas; acta constitutiva y poder del representante legal en el caso de personas morales).

• Constancia de situación fiscal vigente y capacidad de emitir comprobante fiscal digital (CFDI) por los servicios prestados.

• Opinión de cumplimiento Positiva emitida por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (D32)

• Currículum institucional o profesional, con portafolio de proyectos similares y datos de contacto de referencias.

 

8. Contenido de la propuesta

Las propuestas deberán presentarse en español y contener, como mínimo, los siguientes apartados:

2	Propuesta técnica	Metodología propuesta para cada componente del alcance, instrumentos de levantamiento, criterios de diseño y normativa técnica de referencia.
3	Plan de trabajo y cronograma	Actividades, duración y secuencia por comunidad, con fechas compatibles con el plazo máximo del 25 de noviembre de 2026.
4	Equipo de trabajo	Integrantes, perfiles, funciones y dedicación estimada; se valorará la participación de mujeres y de personas de las propias comunidades o de la región.
5	Experiencia	Relación de proyectos similares ejecutados, con descripción, periodo, ubicación y datos de referencia.
6	Propuesta económica	Desglose de costos por componente y por comunidad, con impuestos aplicables y condiciones de pago propuestas.
7	Anexos	Documentación técnica y administrativa señalada en el numeral 7.

ICM podrá solicitar aclaraciones, información complementaria o entrevistas con las personas postulantes como parte del proceso de evaluación. El resultado del proceso será inapelable.

 

9. Forma de pago

El pago se realizará en parcialidades, contra entrega y aceptación de los productos correspondientes y contra la presentación del comprobante fiscal digital (CFDI) que cumpla los requisitos fiscales aplicables:

Parcialidad	Proporción	Condición de pago
Primera	30 %	A la firma del contrato y contra entrega y aprobación del plan de trabajo (entregable 1).
Segunda	30 %	Contra entrega y aprobación del informe de trabajo de campo de ambas comunidades (entregable 2).
Tercera	40 %	Contra entrega y aprobación de los diagnósticos finales, el resumen ejecutivo y los anexos técnicos (entregables 3 a 6).

Los montos correspondientes a cada parcialidad se determinarán conforme a la propuesta económica aceptada y quedarán establecidos en el instrumento contractual respectivo.

La propuesta económica deberá presentar el monto total de los servicios, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y cualquier otro impuesto aplicable.

El monto señalado en la propuesta será considerado como el valor total de la contratación y deberá incluir la totalidad de los costos, gastos, impuestos, traslados, viáticos y demás conceptos necesarios para la correcta ejecución de la consultoría, sin que puedan adicionarse cargos posteriores.

 

10. Condiciones generales

Coordinación y supervisión

La persona o entidad prestadora del servicio reportará a la persona que ICM designe como responsable del seguimiento, con quien sostendrá reuniones de avance con la periodicidad que se acuerde. Cualquier ajuste al alcance, al plan de trabajo o al calendario deberá acordarse por escrito.

Relación con las comunidades

Todas las actividades de campo deberán realizarse con el conocimiento y la anuencia previa de las autoridades comunitarias, municipales y agrarias que correspondan, respetando las formas de organización y de toma de decisiones propias de cada comunidad. La persona o entidad prestadora del servicio deberá informar sobre los alcances y las limitaciones del diagnóstico, evitando generar expectativas sobre la ejecución de obras o la asignación de recursos que no hayan sido comprometidos.

Perspectiva de género, equidad e inclusión

El levantamiento de información y el análisis deberán incorporar una perspectiva de género, equidad e inclusión social, asegurando la participación de mujeres y de personas en situación de vulnerabilidad en los espacios de consulta, así como el registro desagregado de la información que lo permita.

Protección de datos personales y confidencialidad

La información obtenida durante el censo y las visitas domiciliarias será tratada de manera confidencial y utilizada exclusivamente para los fines del diagnóstico, conforme a la normatividad aplicable en materia de protección de datos personales. La persona o entidad prestadora del servicio se obliga a guardar confidencialidad respecto de toda la información a la que tenga acceso con motivo de la prestación del servicio.

Propiedad de los productos

Los productos, bases de datos, planos, memorias de cálculo y demás materiales generados en el marco de esta consultoría serán propiedad de ICM, que podrá utilizarlos, reproducirlos, adaptarlos y divulgarlos para los fines que estime pertinentes, reconociendo la autoría técnica correspondiente.

Gastos, traslados y responsabilidad

La propuesta económica deberá considerar la totalidad de los gastos asociados a la prestación del servicio, incluidos traslados, hospedaje, alimentación, equipo, instrumentos de medición y personal de apoyo. La persona o entidad prestadora del servicio será responsable de la seguridad de su equipo de trabajo en campo y de contar con los seguros que resulten aplicables.

Naturaleza de la relación contractual

La prestación de los servicios no genera relación laboral alguna entre ICM y la persona o entidad prestadora del servicio ni con el personal que ésta emplee, por lo que la persona o entidad prestadora del servicio asume la totalidad de las obligaciones fiscales, laborales y de seguridad social que correspondan.

Terminación anticipada

ICM podrá dar por terminada de manera anticipada la relación contractual en caso de incumplimiento de los plazos o de la calidad convenida, previa notificación por escrito, sin responsabilidad adicional distinta del pago de los productos efectivamente entregados y aceptados.

 

11. Presentación de propuestas

Las propuestas, junto con la documentación técnica y administrativa señalada, deberán enviarse en un solo archivo PDF al correo electrónico niuni.butron@ideathinktank.org.mx con copia a yotzelin.saldana@ideathinktank.org.mx, con el asunto: “Propuesta — Diagnósticos de agua potable con bombeo fotovoltaico”, a más tardar el 20 de septiembre de 2026.

Las dudas y consultas sobre los presentes Términos de Referencia podrán dirigirse al mismo correo electrónico dentro del plazo establecido. Las propuestas incompletas, presentadas fuera del plazo o que no cumplan con los requisitos señalados no serán consideradas en el proceso de evaluación.

La presentación de una propuesta implica la aceptación plena de los términos y condiciones contenidos en este documento.