Servicio de asesoría para el fortalecimiento de capacidades municipales para la reducción de incendios forestales por quemas agropecuarias, como parte de las acciones prioritarias para el cumplimiento de la Contribución Determinada a Nivel Nacional 2025 de México.

1. Antecedentes

Iniciativa Climática de México (ICM), organización de la sociedad civil mexicana sin fines de lucro especializada en temas de cambio climático, energía, política climática, agricultura y ecosistemas, con motivo del convenio marco de concertación firmado el 21 de enero entre ICM con la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (AGRICULTURA), desarrolla este proyecto que representa una oportunidad para capacitar a los gobiernos municipales y las Demarcaciones de la Ciudad de México en el uso de Incendios y Quemas México para recibir y proceder de acuerdo a la normatividad ante los avisos de quemas que les sean remitidos.

La quema de las parcelas es una actividad común en las zonas agropecuarias de México, ya que contribuye a la preparación de los terrenos agrícolas para las siembras con un mínimo trabajo y a bajo costo. Sin embargo, cuando esas quemas se salen de control son una de las principales causas de los incendios forestales. A nivel nacional de 2015 a 2023, el 34% de los incendios forestales fueron provocados por quemas agropecuarias no controladas (25% agrícolas; 9% pecuarias), mientras que del 01 de enero al 5 de septiembre de 2024, el 32.7% de los incendios forestales se asociaron con quema de parcelas fuera de control: 18% agrícolas, 13.7% pecuarias.

Desde mayo de 2020 AGRICULTURA activó la estrategia de #Mi Parcela No Se Quema, con la que se busca reducir la práctica de quema agropecuaria, brindando elementos alternativos al uso del fuego, así como difundiendo la normatividad asociada. La Norma Oficial Mexicana NOM-015 SEMARNAT/AGRICULTURA 2023 “establece las especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos forestales, temporalmente forestales, preferentemente forestales, en los terrenos de uso agropecuario y colindantes.” De acuerdo con el numeral 9.1 de esta Norma, la federación, los gobiernos estatales y las autoridades municipales son corresponsables de su cumplimiento.

En específico los gobiernos municipales y las Demarcaciones de la Ciudad de México tienen la atribución de generar el acuse de recepción o folio de seguimiento al aviso de quema que manifiesta el productor (numeral 4.1). Con este proceso se busca organizar las quemas a nivel territorial, prepararse ante cualquier eventualidad y evitar que se salgan de control. El aviso de quema se puede realizar de forma física o mediante una plataforma electrónica (numeral 4.1 de la NOM-015 citada). En el primer caso la persona interesada debe desplazarse de manera personal a las oficinas de la presidencia municipal que corresponda para hacer entrega física de su formato de aviso de quema.

En el caso de la plataforma electrónica, existe una aplicación para celular de acceso gratuito, diseñada y programada por AGRICULTURA en colaboraron con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), llamada Incendios y Quemas México, misma que se interconecta con la plataforma de peligro de incendios de CONAFOR. Este aplicativo ya está en funcionamiento y es fundamental enterar a las autoridades municipales acerca de su uso para recibir y proceder de acuerdo a la normatividad ante los avisos de quemas que les sean remitidos.

1. Descripción de la consultoría

Se abre la convocatoria a organizaciones, instituciones académicas, consultores independientes y otros actores clave que cuenten con la experiencia y capacidades necesarias para la capacitación, evaluación y seguimiento en el uso de la aplicación móvil Incendios y Quemas México a los equipos técnico y/o operativos de los ayuntamientos, para fortaleciendo los liderazgos locales en prevención de incendios e impulsar un desarrollo rural bajo en emisiones.

• 1. Objetivo general

Fortalecer capacidades técnicas de los H. Ayuntamientos, de los municipios con mayor cobertura de incendios forestales asociados a quemas agropecuarias, en el uso de la aplicación móvil Incendios y Quemas México, como acción prioritaria para monitorear y dar seguimiento al uso del fuego en marco del cumplimiento de la NDC-2025 de México.

• 1. Objetivos específicos
• Diseñar, en coordinación con las oficinas de representación de AGRICULTURA en los Estados (OREF) y con la CONAFOR, una estrategia para la capacitación a las autoridades municipales en el uso de la APP Incendios y Quemas México.
• Acordar con la Coordinación de Sustentabilidad y Resiliencia Climática de AGRICULTURA los municipios prioritarios que recibirán las capacitaciones y el calendario para llevarlas a cabo.
• Impartir la capacitación en el uso de la APP Incendios y Quemas México a las autoridades municipales.
• Proponer un mecanismo de evaluación y seguimiento post-capacitación para asegurar el correcto uso de la APP, así como una encuesta de satisfacción de las capacitaciones.
  1. Alcance de la consultoría

La consultoría abarca las siguientes actividades:

• Tarea 1: Plan de trabajo de la estrategia de capacitación, evaluación y seguimiento, integrando mecanismos de coordinación con las oficinas de representación de AGRICULTURA en los Estados y con CONAFOR
  • Diseño de la estrategia de capacitación en el cumplimiento de la NOM-015 SEMARNAT/AGRICULTURA 2023 y en el uso de la APP Incendios y Quemas México, incluyendo contenidos, metodología y cronograma.
  • Elaboración de mecanismos de evaluación y seguimiento post-capacitación, considerando indicadores clave como uso efectivo de la APP y reducción de incendios.
• Tarea 2: Capacitaciones en el uso de la APP Incendios y Quemas México con las autoridades municipales
  • Implementación de talleres de capacitación virtual y/o presencial.
• Tarea 3: Análisis de incendios forestales por causas agropecuarias en los municipios intervenidos, identificados en años previos a la capacitación y en 2025
  • Identificación de patrones y factores de éxito en la reducción de incendios forestales en municipios capacitados.
  • Redacción de recomendaciones basadas en los hallazgos para fortalecer la estrategia a futuro.

Productos:

1. Plan de estrategia de capacitación que contenga al menos:

i. Metodología.

ii. Mecanismos de coordinación.

iii. Procesos de evaluación y seguimiento.

iv. Materiales a desarrollar para la capacitación

v. Cronograma de actividades.

1. Informe de capacitaciones:

i. Relatoría de las capacitaciones realizadas.

ii. Recomendaciones para el uso de la APP Incendios y Quemas México.

iii. Anexo con al menos:

• Lista de personas capacitadas
• Fotografías
• Carpeta de materiales utilizados en la capacitación

1. Informe final:

i. Antecedentes.

ii. Metodología.

iii. Análisis de patrones y factores de éxito en la reducción de incendios forestales en municipios capacitados.

iv. Redacción de recomendaciones basadas en los hallazgos para fortalecer la estrategia a futuro.

Cobertura territorial:

ESTADO	MUNICIPIOS		ESTADO	MUNICIPIOS
Chiapas	5		Nayarit	4
Ciudad de México	2		Oaxaca	3
Guerrero	3		Puebla	2
Hidalgo	1		San Luis Potosí	2
Jalisco	10		Tlaxcala	3
Michoacán	2		Veracruz	1
Morelos	2

La lista final de los municipios se proporcionará a la(s) persona(s), físicas o morales, seleccionadas. Si bien se fomenta que las actividades se desarrollen de manera presencial, podrán considerarse metodologías híbridas para la capacitación y el seguimiento con los equipos técnico y/o operativos de los ayuntamientos. No obstante, esto deberá estar claramente especificado en la metodología propuesta, mencionando el número de municipios que desarrollarán sus actividades de manera presencial y cuáles de manera virtual, reflejándose de manera detallada en el presupuesto.

• 1. Periodo de contratación

El periodo de contratación será de 5 meses, a partir de la firma del contrato. Se espera que los productos sean entregados de acuerdo con el cronograma presentado en el punto 4. Pagos y productos.

• 1. Experiencia deseable del consultor y/o firma consultora
• Formación académica en agronomía, biología, ingeniería ambiental, ingeniería forestal, recursos naturales, o áreas relacionadas. Se considerarán estudios de posgrado, especialidades o diplomados especializados en temas de manejo de fuego.
• Experiencia comprobable en al menos 2 procesos de facilitación de eventos y/o de capacitaciones en el medio rural.
• Tener conocimientos en manejo de aplicativos y plataformas digitales. Es deseable contar con conocimientos en el manejo de la APP Incendios y Quemas México.
• Experiencia en la elaboración de guías, manuales o herramientas prácticas.
• Habilidades en comunicación verbal y escrita para desarrollar talleres.
• Capacidad para trabajar con actores públicos y privados.
• Manejo de paquetería de Office
  1. Idiomas
• Español
  1. Supervisión e Informes

La persona, física o moral, trabajará en coordinación y bajo la supervisión directa de AGRICULTURA e ICM.

1. Solicitud de oferta técnica y económica

Las personas físicas o morales interesadas en participar en esta convocatoria deberán enviar su propuesta técnica (plan de trabajo) y propuesta económica^[1] a más tardar el 10 de marzo al siguiente correo electrónico: elizeth.juarez@iniciativaclimatica.org y jose.morales@iniciativaclimatica.org.

De existir cualquier pregunta relacionada a estos Términos de Referencia favor de hacerla llegar al correo jose.morales@iniciativaclimatica.org antes del día 7 de marzo de 2025.

• 1. Documentación para oferta técnica

Currículum Vitae de la(s) persona(s), físicas o morales, interesada (s) de hasta 2 páginas, deberá incluir proyectos o experiencia relevantes a estos términos de referencia. Propuesta técnica en el que se mencionen al menos metodología, cronograma, responsables de actividades, canales de comunicación y reporte de avances con ICM.

• 1. Documentación para oferta económica

La oferta económica para la realización de los entregables aquí descritos, deberá contener el plan de trabajo y propuesta de honorarios.

1. Pagos y productos

El esquema de pagos por los servicios, independientemente de los montos a pactar en el contrato serán los siguientes:

Porcentaje del pago total	Producto relacionado al pago	Fecha estimada de entrega del producto relacionado al pago
40%	Plan de estrategia de capacitación	Semana 1
20%	Informe de capacitaciones	Semana 16
40%	Informe final	Semana 20

1. La propuesta deberá considerar viáticos y presupuesto destinado a las actividades de campo que sean requeridas para la realización de esta consultoría. ↑